Апелляционное определение № 11-5581/2026 от 14 апреля 2026 г.

УИД 74RS0026-01-2025-000747-12

Дело № 2-705/2025

Судья Нуретдинова Н.Г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-5581/2026
15 апреля 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Сохи Т.М., Стяжкиной О.В.,

при ведении протокола

помощником судьи Созыкиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об установлении факта проживания на территории Российской Федерации, включении периоды работы в страховой стаж, признании недействительными решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 02 декабря 2025 года,

Заслушав доклад судьи Сохи Т.М. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по <адрес>), с учетом уточнений требований (л.д. 163-166) просит установить факт проживания на территории Российской Федерации г. Челябинск Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Таис»; признать недействительными решения об отказе в установлении досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 60 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Решением ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. по причине отсутствия требуемого страхового стажа, работодатель не внес в трудовую книжку сведения о периодах работы истца в ООО «Таис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в ОСФР недостающие документы, однако решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ по причине отсутствия страхового стажа. Во втором случае причиной отказа стало отсутствие в учетах МВД сведений о месте жительства истца на ДД.ММ.ГГГГ в связи с уничтожением архивных данных. Считает, что у ответчика не имелось оснований для отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400, поскольку в действиях истца отсутствует вина, связанная с действиями, препятствующими в предоставлении сведений о трудовой деятельности истца и местом его жительства.

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО1, его представитель ФИО3 поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, где указал, что на момент обращения ФИО1 в ОСФР по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за установлением пенсии продолжительность страхового стажа составила 21 год 11 месяцев 23 дня. В случае подсчета страхового стажа с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №2-П продолжительность страхового стажа составляет 25 лет 13 дней. Условием предоставления права на пенсию гражданам по нормам Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 г. являлось постоянное проживание граждан на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленным ответам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) ФИО1 на территории Саринского сельского поселения отсутствуют.

Решением Кунашакского районного суда Челябинской области исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Установлен факт проживания ФИО1 на территории Российской Федерации г. Челябинск Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Признано незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность установить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании недействительным решение ОСФР по Челябинской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж периоды работы в ООО «Таис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Ответчик ОСФР по Челябинской области в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что в случае подсчета страхового стажа с учетом Постановления Конституционного суда №-П продолжительность составляет 25 лет 0 месяцев 13 дней. Данный порядок подсчета страхового стажа подразумевает возможность учета приобретенных гражданином периодов работы и (или) иной деятельности по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» правового регулирования, которое действовало именно во время приобретения соответствующих пенсионных прав. Основным условием предоставления права на пенсию гражданам по нормам действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Закона № являлось постоянное проживание граждан на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ, которое должно быть подтверждено, поскольку именно на эту дату оценивается право на пенсионное обеспечение. Согласно ответам Управления по вопросам миграции по Челябинской области, администрации Саринского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области, отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кунашакскому району сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на период ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Кроме того в ответе Управления по вопросам миграции указано, что в учетах МВД России содержатся сведения о регистрации на территории Челябинской области ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также ДД.ММ.ГГГГ производилась выдача (замена) паспорта ФИО1, в котором была указана регистрация по месту жительства по адресу <адрес> общ. В связи с тем, что содержащиеся в архивных адресно-справочных учетах УВМ ГУ МВД России по Челябинской области сведения имели ограниченные сроки хранения (по истечению 10 лет со дня снятия гражданина с регистрационного учета в связи с убытием по причине смены места жительства (без оформления новой регистрации) информация подлежала уничтожению), подтвердить факт регистрации ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не предоставляется возможным. Согласно ответу управляющей организации, обслуживающий жилой фонд по вышеуказанному адресу, сведения, подтверждающие период регистрации ФИО1 не сохранились. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета заявителя усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность ФИО1 не производилась. Судом установлен факт проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, поскольку истцом предоставлены квитанции об оплате коммунальных платежей по адресу: <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ и из показаний свидетелей, следует, что ФИО1 в данные периоды работал в г. Челябинске на кирпичном заводе. Однако, согласно сведениям индивидуального лицевого счета заявителя усматривается, что в период на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудовая деятельность не производилась. В удовлетворении исковых требований об учете в страховом стаже периода работы в ООО «Таис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом отказано. В связи с чем, учитывая совокупность факторов подтверждающих отсутствие документального подтверждения факта проживания, регистрации на территории Российской Федерации невозможно исчислить страховой стаж ФИО1 в соответствии с условиями, закрепленными в Постановлении Конституционного суда №2-П и следовательно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению постановленного решения суда.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), Федерального закона от 28.12.2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями груда не менее 12 лет 06 месяцев, имеют не менее 25 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 9,0 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона).

Если стаж работы в перечисленных условиях труда составляет не менее половины установленного срока и выработана требуемая продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «а» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закону №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (л.д. 61-63).

Решением Отдела контроля установления пенсий № ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа (л.д. 52-54).

Из решения ОСФР по Челябинской области от 31.08.2023 г. следует, что условиями назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: возраст - 60 лет, продолжительность страхового стажа с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №2-П - 23 года 06 месяцев 08 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 - 14 лет 02 месяца 08 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 50,945.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: продолжительность страхового стажа 25 лет. В соответствии с представленными документами в страховой стаж не засчитаны периоды в ООО «Таис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закону №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (л.д. 122-124).

Решением Отдела контроля установления пенсий №14 ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 по причине отсутствия требуемого страхового стажа (л.д. 112 оборот – 115).

Из решения ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что условиями назначения пенсии, имеющие у заявителя: возраст - 62 года, продолжительность страхового стажа - 21 лет 11 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 53,665, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № лет 02 месяца 08 дней (засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>).

Условия назначения пенсии отсутствующие у заявителя: продолжительность страхового стажа 25 лет.

В соответствии с представленными документами в страховой стаж не засчитаны периоды работы в ООО «Таис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что запись о работе за данный период в трудовую книжку не занесена, период работы не отражен в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, представленные трудовые соглашения не оформлены надлежащим образом.

Из решения следует, что с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №2-П страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 0 месяцев 13 дней, однако документально не подтверждено постоянное проживание истца на территории Российской Федерации на 31.12.2001 г. Данный порядок подсчета страхового стажа подразумевает возможность учета приобретенных гражданином периодов работы и (или) иной деятельности по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» правового регулирования, которое действовало во время приобретения соответствующих пенсионных прав. Основным условием предоставления права на пенсию гражданам по нормам действовавшего по состоянию на 31.12.2001 г. Закона № 340-1 являлось постоянное проживание граждан на территории Российской Федерации на 31.12.2001 г.

Ответом ОМВД России по Кунашакскому району от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по данным БД ЕИРМУ ГИСМУ сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на период ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 132).

Согласно ответу ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обменом паспорта гражданина бывшего СССР образца ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был документирован ДД.ММ.ГГГГ паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты>. Согласно заявлению о выдаче (замене) на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, общ. (л.д. 133).

Сведений о регистрации сведений в похозяйственных книгах д. Сулейманова в период с ДД.ММ.ГГГГ в Администрации Саринского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области не имеется (л.д. 135, 174)

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту жительства не зарегистрирован, что подтверждается ответом Администрации Саринского сельского поселениях ДД.ММ.ГГГГ №.

Из адресной справки МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136).

ФИО1 в суд первой инстанции представлены квитанции об оплате коммунальных платежей в АО «ЧЕЛЯБЭНЕРГО», ММЖКО «Станкострой» по адресу: <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 187-216).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, статьями 264, 265 Гражданского процессуального кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, оценив в совокупности представленные доказательства, допросив свидетелей Х.Г.Х., Х.З.Н., Х.Р.Ф., исходил из того, что факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. на территории Российской Федерации в г. Челябинске нашел подтверждение в судебном заседании. С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №2-П страховой стаж истца составляет 25 лет 13 дней, а продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 - 14 лет 02 месяца 08 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 53,665, что достаточно для установления истцу досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж периодов работы в ООО «Таис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что на дату обращения истца с заявлением в ОСФР по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа ФИО1 с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №2-П составляла 23 года 06 месяцев 08 дней. Не принимая в качестве доказательств трудовые соглашения, суд первой инстанции сослался на отсутствие в них печати организации, а также сведений на индивидуальном лицевом счете периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Таис».

Поскольку решение суда обжалуется ответчиком ОСФР по Челябинской области только в части удовлетворения исковых требований, в остальной части ни истцом, ни ответчиком постановленный судебный акт не обжалуется, то решение суда в необжалуемой части не является предметом проверки судебной коллегии.

По доводам апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда, поскольку оно соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может учитываться на основании статей 89 – 92, 95 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 г.

В соответствии с пунктом 42 Перечня, документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

В силу пункта 64 Перечня постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

Пунктом 61 Перечня, предусмотрено, что документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства.

На момент принятия ответчиком оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ № истец являлся гражданином Российской Федерации, достиг возраста 62 лет, при этом был зарегистрирован по месту жительства в Российской Федерации, <адрес>.

В судебном заседании судом первой инстанции были допрошены свидетели Х.Г.Х., Х.З.Н.., Х.Р.Ф.

Из показаний свидетеля Х.Г.Х. следует, что ФИО1 приходится ей сыном, в период с ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации, за границу не выезжал, работал на кирпичном заводе и жил в общежитии в г Челябинске. Часто приезжал домой в д<адрес>, помогал по хозяйству родителям, которые содержали коров, лошадей. Сейчас живет в д<адрес>.

Из показаний свидетеля Х.З.Н. следует, что ФИО1 ему приходится дальним родственником, в период с ДД.ММ.ГГГГ истец работал на кирпичном заводе и проживал в общежитии, после увольнения этого уехал в деревню и проживает с матерью, помогает ей по хозяйству. За пределы Российской Федерации не выезжал.

Свидетель Х.Р.Ф. суду показал, что ФИО1 приходится ему братом, до ДД.ММ.ГГГГ истец работал на кирпичном заводе и проживал в общежитие в г. Челябинске, на выходные приезжал к родителям в д. Сулейманово, помогал им по хозяйству.

Судебная коллегия учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителями информации об этих фактах; свидетели не высказывают суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.

Из положений ст. 69 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.

У суда первой инстанции не было оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса РФ, за дачу заведомо ложных показаний. Сведений о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела судом не установлено, их показания последовательны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам и согласуются с пояснениями истца.

Показания свидетелей пенсионным органом не опровергнуты и подтверждаются квитанциями об оплате коммунальных платежей, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 был открыт лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес> (л.д. 187-216).

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П страховой стаж по состоянию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ истца составляет 25 лет 13 дней, с учетом того, что ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине того, что отсутствия сведений о постоянном проживании на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания истца ФИО1 судом первой инстанции установлен, подтверждается совокупностью представленных истцом доказательств, которые ответчиком ОСФР по Челябинской области не опровергнуты.

Судебная коллегия также отмечает, что малоэтажный дом по адресу: <адрес> действительно в спорный период времени имел статус общежития, согласно постановлению Главы города Челябинска от 21 февраля 2005 года № 282-п статус изменен на статус жилищного фонда специализированного использования.

Кроме того, из ответа Управления по вопросам миграции Челябинской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ производилась замена паспорта ФИО1, в котором указана регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>. В связи с тем, что содержащиеся в архивных адресно-справочных учетах УВМ ГУ МВД России по Челябинской области сведения имели ограниченные сроки хранения (по истечению 10 лет со дня снятия гражданина с регистрационного учета в связи с убытием по причине смены места жительства (без оформления новой регистрации) информация подлежала уничтожению) (л.д. 133).

Доводы жалобы о том, что из сведений не усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность ФИО1 не производилась об ошибочности выводов суда и невозможности назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом того, что факт проживания ФИО1 на территории Российской Федерации подтвержден совокупностью доказательств, в том числе показаниями свидетелей, предупрежденными судом первой инстанции об уголовной ответственности, не являются основанием для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, установил имеющие значение для дела обстоятельства на основании представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунашакского районного суда Челябинской от 02 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 апреля 2026 года.