Апелляционное определение № 2А-3726/2025 33А-615/2026 от 24 февраля 2026 г.

Судья ФИО2 33а-615/2026

(I инст. - 2а-3726/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25.02.2026 <адрес>

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего ФИО9,

судей: Боджокова Н.К., Тхагапсовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа <адрес> на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 13.11.2025, которым постановлено:

«ФИО1 к Военному комиссариату Республики Адыгея, призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> Лосино - Петровский и <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать решение призывной комиссии военного комиссариата городов Щелково, Фрязино, Лосино-Петровского и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсрочки от призыва на военную службу незаконным и отменить.

В остальной части административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Республики Адыгея, отказать»

Заслушав доклад судьи ФИО9, изложившей обстоятельства административного дела, позицию представителя административного ответчика военного комиссариата Республики Адыгея и военного комиссара Республики Адыгея ФИО4, позицию представителя административного истца ФИО1 – ФИО5, содержание обжалуемого судебного акта и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Республики Адыгея, призывной комиссии Военного комиссариата городских округов Щелково Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указал, что после поступления для получения высшего образования по программе бакалавриата дневного очного отделения первого курса Федерального государственно автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО1 обратился в военкомат за предоставлением отсрочки от призыва на военную службу.

Военным комиссариатом <адрес> в предоставлении оторочки ФИО1 было отказано на основании того, что ранее ему уже была предоставлена отсрочка от военной службы решением Призывной комиссии военного комиссариата городов Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и <адрес> Московской и вручена повестка.

Однако, за предоставлением отсрочки в призывной орган не обращался ни письменно, ни в электронной форме, документ специального воинского учета, справку по Форме 4 не предоставлял, на заседание призывной комиссии приглашен не был, с решением военной комиссии, не ознакомлен.

Считает, что военный комиссариат <адрес> не имел права, игнорировать законное право административного истца на оторочку от призыва на военную службу в связи с получением высшего образования, а требование о призыве ФИО1 на военную службу является незаконным.

В суде первой инстанции представитель административного истца просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Республики Адыгея просил в удовлетворении административного иска отказать.

Судом принято обжалуемое решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить решение суда и отказать в иске ввиду законности предоставленной отсрочки административному истцу, в обоснование указав, что вывод суда первой инстанции о незаконности вынесенного в отношении административного истца решения о предоставлении отсрочки, является необоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Республики Адыгея и военного комиссара Республики Адыгея ФИО4 поддержал жалобу в полном объеме.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки, проверив решение, приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий при призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Как следует из материалов дела, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в 2025 году поступил, имея среднее профессиональное образование в ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» (РУДН), обучается по специальности политология, первый курс очной формы обучения. Срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана для предоставления в ВК г.<адрес>, Фрязино и Лосино-Петровский MO.

Согласно свидетельству №Б250002686 о регистрации, выданному Отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Майкопу, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, г.о. <адрес> А. Срок регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом первой инстанции установлено, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> Республики Адыгея с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам дела первоначально состоял на воинском учете г.<адрес>, Фрязино и Лосино-Петровский МО.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с его обучением по программе бакалавриата первого курса ФГАОУВО РУДН имени Патриса Лумумбы».

ДД.ММ.ГГГГ в целях рассмотрения его заявления ему были выданы: направление для прохождения медицинских диагностических исследований, повестка о явке в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных военную службу (прохождение медицинской и призывной комиссий) на ДД.ММ.ГГГГ, а также перечень документов для формирования дубликата личного дела.

Из письменных возражений представителя военного комиссариата Республики Адыгея, следует, что в настоящее время решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу не принято.

Вопросы отсрочки от призыва на военную службу урегулированы статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в пункте 1 которой установлен перечень граждан, которым такая отсрочка предоставляется, в пункте 2 - перечень граждан, имеющих право на отсрочку от призыва в связи с обучением по очной форме обучения по названным в этой норме образовательным программам, включая образовательные программы высшего образования.

Так, согласно подпункту "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения по программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения названных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

При этом в отношении лиц, обучающихся по программам высшего образования, не относящимся к подготовке кадров высшей квалификации, законодатель в абзацах седьмом - девятом подпункта "а" пункта 2 этой же выше статьи поименованного федерального закона определил специальные условия предоставления отсрочки от призыва для обучающихся по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры соответственно, установив в абзаце десятом правило о предоставлении предусмотренной этим подпунктом отсрочки от призыва на военную службу только один раз, но с рядом исключений.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется в числе прочего Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о призыве на военную службу), предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия (пункт 3), оповещение призывников о явке на заседание призывной комиссии осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (пункт 6), вручение повесток призывникам производится под расписку, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (пункт 7).

В пункте 17 Положения о призыве на военную службу установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Из анализа приведенных норм права следует, что для получения отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательной организации требуется активное волеизъявление призывника, выраженное в подаче соответствующего заявления в военкомат с представлением документов, подтверждающих его право на отсрочку, в частности, справки из образовательной организации, установленной формы. Впоследствии гражданин ежегодно, в сентябре - октябре, обязан представлять в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, справку с места учебы (пункт 17(4) Положения). Указанный вопрос подлежит рассмотрению на заседании призывной комиссии, о явке на которое призывник оповещается заблаговременно.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением призывной комиссии военного комиссариата <адрес>, оформленной протоколом № от 10.06.2025г. ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, однако сведений о подаче административным истцом в военный комиссариат соответствующего заявления также предоставления им подтверждения права на данную отсрочку - справки по форме Приложения 4 в учетном деле призывника не имеется.

Заявление о согласии на проведение в отношении него медицинского освидетельствования в период действия отсрочки, как предусмотрено ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", также отсутствует.

Кроме того, согласно п. 6 Закона №-Ф3, председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.

Сведений об объявлении решения призывной комиссии о предоставлении отсрочки от военной службы ФИО1 материалы дела не содержат.

При таких данных у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу, оформленной протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичная позиция выражена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД25-46-К4.

Апелляционная жалобы не содержит доводов, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержит оснований, по которым решение суда первой инстанции может быть признано незаконным и отменено.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют закону и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 177, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа <адрес> - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6,

Судьи: - Боджоков Н.К., Тхагапсова Е.А.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея ФИО9