Решение № 2-1037/2023 2-1037/2023~М-902/2023 М-902/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2-1037/2023

61RS0011-01-2023-001135-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-1037/23
6 июля 2023года
г.ФИО1
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В.,

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белокалитвинского городского поселения об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белокалитвинского городского поселения об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних, ссылаясь на то, что при проведении прокуратурой города проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в здании Администрации Белокалитвинского городского поселения не обеспечено дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации (надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о назначении помещения, краевые ступени лестницы в здании администрации контрастно не промаркированы, с целью установления требований доступности для инвалидов. По результатам проверки Белокалитвинской городской прокуратурой в адрес главы администрации Белокалитвинского городского поселения было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты. В связи с этим истец просит суд обязать Администрацию Белокалитвинского городского поселения в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, а именно: установить мнемосхему (тактильную схему движения), тактильную табличку с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающую информацию о помещениях в здании, с указанием информации о назначении помещения, об объекте при входе на территорию и на входе в здание в соответствии с п.6.5.2 СП 59.13330.2020, краевые ступени контрастно промаркировать в соответствии с п.6.2.8 СП 59.13330.2020, обеспечить наличие информационных обозначений по путям движения внутри здания и установить в достаточном количестве таблички о назначении целевых зон в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию Белокалитвинского городского поселения в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, а именно: установить на входе в здании администрации Белокалитвинского городского поселения, расположенного по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № мнемосхему (тактильная схема движения), тактильную табличку с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающую информацию о помещениях в здании администрации Белокалитвинского городского поселения с указанием информации о назначении помещения, об объекте в соответствии с п.6.5.2 СП 59.13330.2020, краевые ступени в здании администрации Белокалитвинского городского поселения контрастно промаркировать в соответствии с п.6.2.8 СП 59.13330.2020, обеспечить наличие информационных обозначений по путям движения внутри здания администрации Белокалитвинского городского поселения и установить таблички о назначении целевых зон, в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, в своем отзыве указали, что исковые требования признают в полном объеме, просили установить срок для устранения выявленных недостатков в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181 реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

На основании ч.1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181 к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечиваться досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалидов в помещении закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр.

Согласно п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 на прозрачных полотнах дверей на входах и в здании, ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м.

Согласно п. 6.2.8 Свода правил на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,008 – 0,1 м.

Согласно п. 6.5.2 Свода правил технические средства информации и сигнализации, размещаемы в помещениях, предназначенных для МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

Согласно п.6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6м от уровня пола и на расстоянии 0,1м от края таблички до края дверного проема, перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помеще-ния, перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Пунктом 6.5.12 Свода правил установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Суд установил, что в нарушение требований действующего законодательства в здании Администрации Белокалитвинского городского поселения Белокалитвинского района Ростовской области не обеспечено дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации (надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о назначении помещения, не промаркированы краевые ступени лестницы в здании адми-нистрации с целью установления требований доступности для инвалидов.

Администрации городских и сельских поселений относятся к объектам социальной инфраструктуры.

Администрация Белокалитвинского городского поселения расположена на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>.

03.04.2023 Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление главе администрации Белокалитвинского городского поселения о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений.

Согласно ответу главы администрации Белокалитвинского городского поселения на очередном Собрании депутатов Белокалитвинского городского поселения будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на обеспечение соблюдения требований доступности для инвалидов в здании администрации Белокалитвинского городского поселения в пределах утвер-жденных лимитов бюджетных обязательств в бюджете Белокалитвинского городского поселения Белокалитвинского района на 2023.

Судом, при рассмотрении дела установлено, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами, не оспоренными ответчиком. Анализируя собранные доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Белокалитвинского городского поселения ИНН <***>, ОГРН <***> в соответствии с «СП 59.13330.2020.Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020г № 904/пр, установить на входе в здание по адресу <адрес> для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения) с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающую информацию о помещениях в здании с указанием информации о назначении помещения; обеспечить наличие информационных обозначений по путям движения внутри здания и установить в достаточном количестве таблички о назначении целевых зон в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Белокалитвинского городского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу контрастно промаркировать краевые ступени в здании администрации Белокалитвинского городского поселения.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 7 июля 2023г.