Решение № 2А-45/2024 2А-45/2024(2А-599/2023;)~М-656/2023 2А-599/2023 М-656/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-45/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года с. Тамбовка Амурской области

Тамбовский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя административного ответчика ФИО1 - адвоката ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты> действительное до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ГАУЗ АО «<адрес> больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ и имеет заболевание «<данные изъяты>», код заболевания <данные изъяты> Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем – МКБ-10. Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604. Просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, и возложить на ФИО1 обязанность возвратить в ОМВД России <данные изъяты>» водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>».

Представитель административного истца прокурора <адрес> - помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить их в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела, возражений не представил. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> - «срок хранения истек, выслано обратно отправителю». По информации отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, проживает без регистрации по месту жительства или пребывания. Таким образом, суду неизвестно точное место пребывания административного ответчика. Суд вправе рассмотреть дело при неизвестности места пребывания ответчика в соответствии с требованиями ст. 102 КАС РФ. На основании ч.4 ст. 54 КАС РФ административному ответчику ФИО1, место пребывания которого неизвестно, в качестве представителя был назначен адвокат.

Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что поскольку место пребывания административного ответчика неизвестно, неизвестно его мнение по существу административных исковых требований, просил суд при вынесении решения исходить из интересов административного ответчика.

Заинтересованные лица - представитель ОМВД России «<данные изъяты>», представитель ГАУЗ АО "<адрес> больница», ГАУЗ АО «<адрес> наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений не представили, ходатайств об отложении не заявляли.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. (от имени СССР Конвенция подписана 8 ноября 1968 г. и ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. № 5938-VIII с оговорками и заявлениями), установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного вышеуказанным постановлением, к числу таких противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты>», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога и имеет заболевание «<данные изъяты>. Ремиссия 0 (сведений подтверждающих ремиссию нет)», код заболевания <данные изъяты> (по Международной классификации болезней, 10 пересмотр).

Указанные сведения подтверждаются сообщениями главного врача ГАУЗ АО «<адрес> больница» и ГАУЗ АО «<адрес> наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, данными медицинских карт ФИО1, выписками из историй болезни ГАУЗ АО «<адрес> больница».

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела административным истцом были представлены доказательства наличия у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, и наличие установленного у ФИО1 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами.

С учетом социальной значимости принятого судебного акта, суд считает необходимым обратить решение в указанной части к немедленному исполнению в силу ст.188 КАС РФ.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета Тамбовского муниципального округа <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (СНИЛС №) на управление транспортными средствами категорий «<данные изъяты>, предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО1 (СНИЛС № обязанность возвратить в ОМВД России «<данные изъяты>» водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>».

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход бюджета Тамбовского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «<данные изъяты> предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ФИО1 обязанности возвратить в ОМВД России «<данные изъяты>» водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» - подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Воронина

Решение суда принято

в окончательной форме 18.01.2024