Постановление № 5-75/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-75/2018

Дело № 5-75/2018

Сортавальский городской суд Республики Карелия

Республика Карелия, г. Сортавала, ул. Лесная 2


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2018 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В. (<...>), с участием секретаря Малкиной Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-ремонтная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), фактически находящегося по адресу: <...>,

установил:

ООО «СРК» осуществляет холодное водоснабжение в системе водоснабжения города Олонца Республики Карелия на основании Концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения Олонецкого национального муниципального района, находящегося в муниципальной собственности МО «Олонецкий национальный муниципальный район» от 30.01.2017.

05.03.2018 в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия поступило заявление от гражданина ФИО3 о подаче жителям <Адрес обезличен> питьевой воды неудовлетворительного качества.

На 11.04.2018 ООО «СРК» не представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах копии протоколов лабораторных (санитарно-химических и микробиологических) исследований проб питьевой воды из разводящей сети и источников водоснабжения (скважин), проведенных в рамках производственного контроля качества воды за период: январь-март 2018 (по водоснабжению населенного пункта г.Олонец), чем нарушило кратность проведения производственного лабораторного контроля качестве питьевой воды, установленного таблицей 6 п.4.5, таблицей 8 п.4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «СРК» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Полагают, что вина юридического лица подтверждена материалами дела, вопрос о размере наказания оставили на усмотрение суда.

Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения в силу п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.2). Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч.5).

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании абз.5 ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с ч.1 ст.39 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39).

Требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест установлены «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»

В силу п.2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4., качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

На основании требований настоящих Санитарных правил юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке (п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4).

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4).

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в Таблице 6 п.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 – микробиологические и органолептические показатели исследуются по сезонам года (4 пробы в год).

Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 п.4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 – проводятся исследования двух проб в месяц.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 11.04.2018, заявлением ФИО3, определением №2 от 12.03.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением №2/1 от 12.03.2018 об истребовании сведений, предписание №7 от 12.03.2018 о проведении экспертизы, протоколом изъятия вещей и документов от 20.03.2018, определением №7/1 от 20.03.2018 о назначении экспертизы, экспертным заключением №148-г/4 от 23.03.2018, экспертным заключением №149-г/4 от 23.03.2018, протоколом лабораторных исследований №3с-172/Г от 22.03.2018, протоколом лабораторных исследований №3с-173/Г от 22.03.2018, протоколом количественного химического анализа воды №1653.17.01 (В) от 23.10.2017, концессионным соглашением от 30.01.2017.

На основании ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении привлекаемому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст.6.5 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

Вещественные доказательства по делу и процессуальные издержки отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-ремонтная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (двадцать тысяч рублей).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья Ратомская Е.В.