Решение № 2А-400/2019 2А-400/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-400/2019

Дело № 2а-400/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Георгиевск 21 января 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

с участием прокурора Морозовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Георгиевске административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Георгиевскому городскому округу по основаниям ст.6 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований начальник ОМВД России по Георгиевскому городскому округу в административном иске суду указал, что ФИО1 осужден приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 23 июля 2010 года (с учетом постановления Курского районного суда Ставропольского края от 19 июля 2011 года) по пяти эпизодам преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 03 годам 03 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

01 марта 2013 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытии срока наказания.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 03 июня 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 02 года.

В период с 22 августа 2016 года по 22 августа 2018 года административный ответчик состоял на административном надзоре в Отделе МВД России по Георгиевскому городскому округу, снят с административного учета по истечению срока административного надзора.

22 августа 2018 года ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, был поставлен на учет, как лицо попадающее под действие административного надзора, совершил в течении года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и одно административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по мнению административного истца, за ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору от 23 июля 2010 года, то есть до 01 марта 2019 года, в связи с тем, что он имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и одно против порядка управления.

Кроме того просит установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства; обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации.

В судебное заседание не явился представитель административного истца ОМВД России по Георгиевскому городскому округу, извещенный о его времени и месте, от которого в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные административные исковые требования полностью поддержал.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ОМВД России по Георгиевскому городскому округу.

В судебное заседание не явился административный ответчик ФИО1, извещенный о его времени и месте, согласно поступившего письменного заявления просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, административные исковые требования о продлении срока административного надзора признает.

Суд, в соотвествии со статьей 272 КАС РФ, признал явку ФИО1 по участию его в рассмотрении данного административного дело о продлении срока административного надзора необязательной и счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Морозова А.О. выступила с заключением, согласно которому за ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок 03 года, но не более срока погашения судимости по приговору от 23 июля 2010 года. Требования административного истца об установлении в отношении административного ответчика указанных административных ограничений подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, учитывая признания административным ответчиком заявленных требований, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из надлежащих письменных доказательств, приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 23 июля 2010 года (с учетом постановления Курского районного суда Ставропольского края от 19 июля 2011 года) по пяти эпизодам преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 03 годам 03 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

01 марта 2013 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытии срока наказания.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 03 июня 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 02 года.

В период с 22 августа 2016 года по 22 августа 2018 года административный ответчик состоял на административном надзоре в Отделе МВД России по Георгиевскому городскому округу, 22 августа 2018 года снят с административного учета по истечению срока административного надзора.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 105 УК РФ, совершенные ФИО1 по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 23 июля 2010 года относятся к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 23 июля 2010 года погашается 01 марта 2019 года.

ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течении года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и одно административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Из представленных административным истцом копий постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что 20 октября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 02 ноября 2018 года Шаповалов привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 02 ноября 2018 года привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно главам 19-20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административные правонарушения, совершенные ФИО1 посягают на общественный порядок и общественную безопасность, а также на порядок управления.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления за ФИО1 административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом требований п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, данных, характеризующих личность лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, характера и общественной опасности совершенного им преступления, поведения осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до 01 марта 2019 года, то есть до погашения судимости по приговору от 23 июля 2010 года.

Позиция прокурора Морозовой А.О. об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 03 года не основан на законе, поскольку судимость по приговору Георгиевского городского суда от 23 июля 2010 года погашается 01 марта 2019 года.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд находит требования о запрете ему: пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; выезда за пределы субъекта РФ; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных материалов усматривается, что административный ответчик проживает по адресу: <адрес>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО1 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту проживания, однако считает необходимым его дополнить, запретив административному ответчику выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в отношении ФИО1 в виде возложения обязанности явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства в Отдел МВД России по Георгиевскому городскому округу является обязательным.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования начальника Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в г. <адрес> административный надзор сроком до 01 марта 2019 года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года)

Судья Ю.В. Курбанова