Решение № 2-3047/2018 2-39/2019 2-39/2019(2-3047/2018;)~М-3050/2018 М-3050/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-3047/2018

№ 2-39/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царева В.М.при секретаре Трубицыной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края о перерасчете пенсии, мотивируя требования тем, что она является пенсионером, на сегодняшний день, с учетом повышений фиксированной выплаты, имеет размер пенсии 16314,84 руб., в том числе фиксированная выплата составляет 7 474,35 руб. Истец обращалась в отделение Пенсионного фонда в г. Минусинске и Минусинском районе с заявлением о разъяснении каким образом, о расчете и с учетом какого стажа работы ей была начислена пенсия по старости. Ей ответили, что для начисления размера пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ей не был включен в северный стаж работа в <адрес> на предприятии Леспромкомбинат 36, т.е. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данный период был включен в ее стаж работы в районах, приравненных к Северным лишь с января 2017 г., на основании заявления истца о перерасчете. Считает, что в данном случае были нарушены права истца. На основании ч. 8.ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с приобретением истцом необходимого календарного стажа в районах Крайнего Севера ей сделан перерасчет размера фиксированной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с января 2017 г. Между тем, в силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Аналогичные положения закреплены в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что ответчиком изначально при назначении истцу пенсии были нарушены права истца на включение в специальный Северный стаж период работы в <адрес> на предприятии Леспромкомбинат 36. Просит суд с учетом уточнений, обязать ответчика пересчитать размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации в порядке ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»(л.д.4, 50-51).

В судебном заседании истец, представитель истца - заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2.(доверенность л.д.19) с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что перерасчет пенсии Бегей с применением надбавки 50% произвели после того, как истица обратилась с заявлением. Назначение производится на основании тех документов, которые предоставляет пенсионер. На УПФ РФ не возложена обязанность запрашивать документы, подтверждать стаж пенсионера. На момент назначения пенсии не имело значения, где расположен комбинат. Те местности, которые обозначены, они учтены. В 1994 г. даже если бы местность была обозначена, никакой роли это не сыграло бы. В 2008 г. по материалам пенсионного дела устанавливали повышенную фиксированную выплату. Провели проверку на наличие 20 лет работы в районах Крайнего Севера. По Бегей вопросов не возникало. Повышенная выплата была установлена изначально. Пенсия назначена своевременно. В 2008г. нужны были подтверждающие документы, обязанность по предоставлению возложена на пенсионера. Как только она обратилась, сделали запросы, со следующего месяца ей был сделан перерасчет и выплаты производятся с учетом 50% надбавки.

Представила письменный отзыв, согласно которому указала следующее. Требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена досрочная трудовая пенсия по старости в УПФР <адрес>. В материалах пенсионного дела имеется копия трудовой книжки в которой указан спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Леспромкомбинате, при этом документы подтверждающие, что указанный период работы протекал в местности РКС или МКС отсутствуют. При назначении пенсии данный период работы учтен в страховой стаж как период работы на общих условиях. По заявлению истца о запросе пенсионного дела, выплата пенсии с 1996 года производится в УПФР в г. Минусинске и Минусинском районе. ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому, Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии; Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. Учитывая, что в материалах пенсионного дела имелись сведения о периодах работы только в МКС, к фиксированной выплате страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ применено повышение в размере 30 процентов от фиксированной. В соответствии со ст.23 ФЗ № 400-«О страховых пенсиях» перерасчет размера пенсии носит заявительный характер и осуществляется с 1-го числа месяца после подачи такого заявления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Управление о перерасчете размера пенсии. Управлением сделан запрос в МБУ «АЛМ» для подтверждения местонахождения (РКС или МКС) Леспромкомбината в период работы истца. ДД.ММ.ГГГГ при поступлении ответа с подтверждением местности РКС, Управлением произведен перерасчет размера пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты равной 50 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии за период работы в РКС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Леспромкомбинате) с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом всех индексаций предшествующих перерасчету. Учитывая вышеизложенное, просили отказать в удовлетворении требований ФИО3 в полном объеме(л.д.22-23).

Представитель ответчика ФИО4 (доверенность л.д.45) с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что период был изначально включен в стаж при расчете пенсии. Федеральный закон №312-ФЗ от 01.12.2007г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях» вступил в законную силу 01.01.2008г., согласно которому лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не мене 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. В период с 1994 года по 2008 года никаких изменений, повышений размера пенсии не было. При назначении первоначально пенсии в 1994 г., когда ФИО1 проживала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ей устанавливалась повышенная надбавка к пенсии, при выезде с мест приравненных к районам Крайнего Севера надбавка снимается. С 2008г. в соответствии с внесенными поправками в закон «О трудовых пенсиях» если отработала на крайнем Севере необходимый стаж, устанавливается надбавка 50% к пенсии. С 2008 году была установлена повышенная фиксированная пенсия за работу в районах приравненных к районам крайнего севера. В 2016 г. пенсионным фондом сделан запрос в МБУ «АЛМ» для подтверждения местонахождения Леспромкомбината в период работы истицы, то есть относилось оно в к районам Крайнего Севера или районам приравненным к Крайнему Северу. Был получен ответ с подтверждением местности, согласно которому предприятие было расположено в районе приравненном к районам Крайнего Севера, в связи с чем Бегей был произведен перерасчет размера пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты равно 50% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии за период работы в районах Крайнего Севера с 25.12.1964г. по ДД.ММ.ГГГГ в Леспромкомбинате, с учетом всех индексаций предшествующих перерасчету. До перерасчета с учетом заявлений Бегей в 2016г., надбавка к пенсии составляла не 50%, а 30%. В 2008г. установлена повышенная фиксированная выплата в размере 30% и стаж был включен. Ранее надбавка называлась – повышенная базовая часть. Для всех базовая часть была 1 560р., а Бегей базовая часть составляет 2 128 рублей с учетом повышения. Все индексации были на общий размер пенсии. До 2008г. никому вообще не устанавливали повышенную надбавку. До 2008г. только за проживание в районах Крайнего Севера платили надбавки. С 2008 г. пересматривали все пенсионные дела с учетом стажа работы в местностях крайнего севера, делали перерасчеты. При назначении пенсии в <адрес> – учли работу в местностях крайнего севера. С 1964 по 1967 вообще местность не указана, то есть не понятно где именно было расположено предприятие. Из трудовой книжки не усматривается к какому району комбинат относится.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, полагает в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям.

В силу ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: установление пенсии - назначение пенсии, перерасчет ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации правовое регулирование пенсионного обеспечение граждан осуществляется на основании в том числе и Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 3, п. 4 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанного закону. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяется в части применения норм регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ N 400 "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (аналогичная норма была предусмотрена подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в зависимости от размера районных коэффициентов. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Повышенное соотношение заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, предусмотренное п. 2 ст. 30 названного Федерального закона (ЗР/ЗП - 1,4; 1,7; 1,9) для определения размера пенсии (РП) определяется с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, Федеральными органами государственной власти).

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ) для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона) в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 171-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим на момент назначения истцу трудовой пенсии по старости, размер трудовой пенсии определялся на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

При этом перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

В силу ч.2 ст. 18 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена досрочная трудовая пенсия по старости в УПФР <адрес>.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО3(л.д. 7-9) имеется указание на спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Леспромкомбинате.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.36-38) 36 Леспромкомбинат(ЛПК) Министерства обороны СССР имеет место дислокации <адрес>.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.36-38) ответчиком был произведен перерасчет размера фиксированной выплаты, на основании ч.8 ст. 18 ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с приобретением необходимого календарного стажа в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена досрочная трудовая пенсия по старости в УПФР <адрес>. В материалах пенсионного дела имеется копия трудовой книжки имеется запись о спорном периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Леспромкомбинате, в которой не указано местонахождения предприятия. На момент назначения пенсии документов подтверждающих, что указанный период работы протекал в районах крайнего севера или районах приравненным не имелось. На размер пенсии, рассчитанный в 1994 г., не повлияло отсутствие документов, подтверждающих нахождение Леспромкомбината в районе Крайнего Севера., поскольку данный период был учтен в размере пенсии, как период работы на общих условиях, а для права на досрочное назначение пенсии было достаточно других периодов работы, протекавшей в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

С 01.01.2008 года вступил в силу Федеральный закон от 01.12.2007 г № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому, Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и з имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к Страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии; Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Учитывая, что в материалах пенсионного дела имелись сведения о периодах работы только в местностях приравненным к районам крайнего севера, к фиксированной выплате страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ применено повышение в размере 30 процентов от фиксированной выплаты. Увеличение размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составило 468 руб.

Вместе с тем установление повышенной базовой части трудовой пенсии по старости за работу в районах крайнего севера не является индексацией. Индексация страховой части пенсии произведена с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.23 ФЗ № 400- «О страховых пенсиях» перерасчет размера пенсии носит заявительный характер и осуществляется с 1-го числа месяца после подачи такого заявления. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обращалась в пенсионный орган с вопросом установления повышенной фиксированной выплаты в более высоком размере. С таким заявлением она обратиласьДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком был сделан запрос в Архив Лоухского муниципального района для подтверждения местонахождения Леспромкомбината в период работы истца. ДД.ММ.ГГГГ при поступлении ответа с подтверждением что данная местность относится к района крайнего севера, Ответчиком произведен перерасчет размера пенсии ( с учетом повышения фиксированной выплаты равной 50 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии за период работы в указанной местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом всех индексаций предшествующих перерасчету

Таким образом, материалами дела подтверждено и судом установлено, что нарушений пенсионных прав истца ответчиком не допущено, т.к. все расчеты пенсии истца, произведены по наиболее выгодному для нее варианту, расчет произведен на основании заявления истца, с учетом размера ее заработной платы, периодов работы, с учетом необходимых коэффициентов и соответствуют требованиями действующего пенсионного законодательства.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установив фактические обстоятельства, проверив расчет пенсии, произведенный пенсионным органом, в полном объеме суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, соглашается с доводами ответчика, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края о перерасчете пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2019 года.

Председательствующий: В.М.Царев