Постановление № 5-14/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 5-14/2025

УИД № 16RS0024-01-2025-000125-39

Дело №5-14/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 февраля 2025 года г. Нурлат

Судья Нурлатского районного суда Республики Татарстан Бурганов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего в <адрес> пенсионера, разведённого, владеющего русским языком, имеющего вид на жительство <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отвода судье не заявлено, права лицу, привлеченному к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, от переводчика отказался.

ДД.ММ.ГГГГ года в 08 часов 20 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, привлечённый к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в нарушении установленных правил порядка выбора места пребывания. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ года, однако по данному адресу регистрации не проживает с момента регистрации, проживая по иным адресам без регистрации. Тем самым ФИО1 повторно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившего в пребывании не по месту постановки на миграционный учет.

В судебном заседании ФИО1 вину признал. Пояснил, что он проживает на территории России с 1996 года, работал в г. Нурлат на сахарном заводе, получает пенсию от Российской Федерации. Неоднократно обращался с заявлениями о получении гражданства, но из-за неточностей в документах заявления были возвращены. Родственников за пределами Российской Федерации не имеет.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

В силу части 2 статьи 21 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 указанной статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (часть 3 статьи 21 Закона N 109-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в 08 часов 20 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, привлечённый к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ года по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в нарушении установленных правил порядка выбора места пребывания. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: <адрес> сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ года, однако по данному адресу регистрации не проживает с момента регистрации, проживая по иным адресам без регистрации. Тем самым ФИО1 повторно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившего в пребывании не по месту постановки на миграционный учет.

Нарушение режима пребывания в Российской Федерации ФИО1 выразилось в пребывании не по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания в нарушение правил миграционного учета, установленных статьями 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при наличии постановления заместителя начальника отдела МВД России по Нурлатскому району от 12 марта 2024 года о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа, которое вступило в законную силу 22 марта 2024 года.

Таким образом, ФИО1 совершил повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому его действия судья квалифицирует по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д.1), объяснениями ФИО1 при составлении протокола по делу об административном правонарушении (л.д.2) и в судебном заседании, копией национального паспорта (л.д.3), миграционной картой (л.д.4), регистрацией по месту жительства, где имеется сведения о регистрации по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.5) видом на жительство иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ года, (л.д.6), копией свидетельства пенсионера (л.д.7), копией СНИЛС (л.д.8), сведениями ФМС России (л.д.9-19), справкой о привлечении к административной ответственности (л.д. 21), копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 22), копией постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником отдела МВД России по Нурлатскому району от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.23), копиями заявления и объяснения Д. по факту нанесения ФИО1 ей побоев (л.д.28, 30), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по статье 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д. 29), рапортом сотрудника полиции (л.д.31), протоколами о доставлении и административном задержании (л.д.33, 34).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание вины ФИО1, его материальное положение, пенсионный возраст.

ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка. Супруги, родителей и детей на территории России не имеет, объектов недвижимости не имеет.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает штраф и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В то же время с учетом исследованных материалов дела и доводов привлекаемого лица суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому липу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 указанного Кодекса),

При этом в пункте 23.1 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда Российской Федерации подчеркнул, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При этом согласно части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации-и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, указанным лицам назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации, получает пенсию Российской Федерации, имеет вид на жительство, обращался о приеме в Российское гражданство, судимостей на территории России не имеет. Сведений о том, что он представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания.

Учитывая продолжительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, его семейное положение, получение пенсии Российской Федерации, возраст, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации, суд, приходит к выводу что, административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, учитывая положения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым назначить наказание в виде обязательных работ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.10, частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ сроком 160 (сто шестьдесят) часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения его копии через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Копию постановления вручить лицу, привлеченному к административной ответственности, и вручить либо в течение трех дней направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно частям 1.1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Судья: Р.Р. Бурганов

Копия верна.Судья Р.Р.Бурганов