Решение № 2-4959/2019 2-4959/2019~М-4017/2019 М-4017/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-4959/2019

2-4959/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стебуновой Е.Ю.

при секретаре Еленине А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Главному Управлению ПФР №2 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Главному Управлению ПФР №2 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что работает на ..... должностях в образовательных учреждениях, а стаж ее ..... деятельности составляет более 25 лет. Поскольку ответчик не включил в специальный стаж указанные периоды работы, вынуждена обратиться в суд.

Истица в судебное заседание не явилась, направив представителя, которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».. ..одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

• Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

• Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

• Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

• Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ при определении стажа, дающего право на досрочную пенсию, применяются не только нормы действующего в настоящее время пенсионного законодательства, но и нормы НПА, утративших силу, но действовавших в период выполнения работником конкретной работы (Постановление от 29.01.2004 N 2-П, Определения от 06.03.2003 N 107-0 и от 05.11.2002 N 320-0).

Судом установлено, что в перечисленные ниже периоды ФИО1 работала

•15.08.1989 г. - 25.07.1992 г. - ..... в Средней школе № № г. АДРЕС.

• 23.09.1992 г. - 23.12.1999 г. - ..... детского сада № № в в/ч №.

• 04.01.2000 г. - 20.09.2018 г. (день обращения с заявлением о назначении

досрочной пенсии) - ..... в Средней школе № с углубленным изучением отдельных предметов (в настоящее время - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов им. "название").

На данный момент истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность в должности ..... в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов им. "название".

Пенсионным органом исключены из подсчета специального стажа следующие периоды работы:

1. С 15.08.1989 г. по 25.07.1992 г. (2 года 11 месяцев 10 дней) в должности ..... в Средней школе № АДРЕС. Данный период исключен из подсчета специального стажа, поскольку, по утверждению ответчика, документально не подтвержден.

Согласно действующему пенсионному законодательству для досрочного назначения страховой пенсии по старости необходимо осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В спорный период ФИО1 работала с детьми, осуществляла ..... деятельность на условиях полной занятости, ее трудовая деятельность была связана с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда, и относится к категории работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Осуществление истицей ..... деятельности подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе в определенной должности и в определенном учреждении.

По данным записей трудовой книжки ФИО1 в спорный период работала в Средней школе № АДРЕС в должности ......

Работа истца в указанной должности в указанном учреждении подтверждается также личной карточкой Формы Т-2. (Приложение № 5)

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Данным Списком в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя; в свою очередь, пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований.

Кроме того, спорный период относится к периоду деятельности до 1 января 2002 г., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых (страховых) пенсий, а потому за истицей сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент соответствующей работы.

Данное право на исчисление стажа в соответствии с нормативными актами, действовавшими на период соответствующей работы, закреплено в Конституции РФ, и подтверждено Конституционным и Верховным Судами РФ.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (действовавшим до 1 октября 1993 года), утвержденным им Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, спорный период также подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии. Средняя школа № являлась образовательным учреждением общеобразовательного типа для получения учащимися среднего (полного) общего образования.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п ).

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, а, именно: наличие в Списке наименования указанного учреждения - «школа», в котором ФИО1 работала; учитывая цель деятельности данного учреждения, характер осуществляемой истицей работы (.....), который не менялся за весь период ее трудовой деятельности; осуществление Чудной О.М. трудовой функции в образовательном учреждении для детей на полную ставку, можно прийти к выводу о возможности зачета спорного периода ..... деятельности в должности «.....» в Средней школе № АДРЕС, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ..... деятельности.

Тот факт, что подтверждающие специальный стаж документы не поступили от работодателя из другого государства (Украина) в адрес пенсионного органа по вине работодателя (не исключена также вероятность прекращения деятельности данного учебного заведения или отсутствия в архиве сохранившихся документов), не может лишить истца права на досрочную страховую пенсию по старости.

Указанные обстоятельства, возникшие в результате неисполнения работодателем предусмотренных законом обязанностей, не могут служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный стаж и назначения истцу досрочной пенсии.

Закон не связывает право на пенсионное обеспечение с направлением сведений о характере работы работодателем и правильностью заполнения документов, такое право возникает при наличии страхового и специального стажа, которые у истца имеются.

При таких обстоятельствах можно сделать вывод, что имеются правовые основания для включения вышеуказанного периода работы ФИО1 в должности ..... в Средней школе № АДРЕС (2 года 11 месяцев 10 дней) в подсчет специального стажа.

2.Периоды работы истца с 01.09.2000 г. по 31.08.2006 г. (5 лет 11 месяцев с 24 дня); с 01.09.2007 г. по 31.08.2013 г. (5 лет 11 месяцев 27 дней), всего 11 лет 11 месяцев 21 день, в должности ..... в Средней школе № с углубленным изучением отдельных предметов (ныне Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов им. "название"), исключены из подсчета специального стажа, так как, по мнению ответчика, имела место не полная педагогическая нагрузка.

В указанные периоды ФИО1 выполняла функции ..... с полной учебной нагрузкой в учреждениях для детей, что подтверждается соответствующими документами, в том числе справкой Негосударственного общеобразовательного частного учреждения ПРАВОСЛАВНАЯ ГИМНАЗИЯ «"название"». (Приложение № 6). Из содержания данной справки следует, что в спорные периоды ФИО1 работала по совместительству в Негосударственном общеобразовательном частном учреждении православной гимназии «"название"» в должности ...... Как следствие, в указанные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в условиях постоянной занятости, а потому данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ФЗ РФ «О страховых пенсиях» закреплено право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. В данном случае речь идет о ..... деятельности, которую ФИО1, исходя из содержания осуществляемых ею трудовых функций, осуществляла на протяжении длительного периода времени

Нельзя оставить без внимания то и обстоятельство, что ответчик в своем решении об отказе в установлении пенсии указывает: «трудовая книжка № не может быть принята к зачету, так как заполнена с отступлением от правил ведения трудовых книжек: дата заполнения 20.10.1989 г., внесен период работы с 15.08.1989 г., титульный лист трудовой книжки не заверен печатью организации».

Между тем, в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя. В связи с указанным, права Чудной О.М. на назначение льготной пенсии не должны быть нарушены, поскольку на истца не может быть возложена ответственность за какие-либо нарушения по ведению и заполнению трудовой книжки, допущенные работодателем.

Учитывая, что при включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы 2 года 11 месяцев 10 дней (пункт 1 иска), 11 лет 11 месяцев 21 день (пункт 2 иска) к бесспорно засчитанному ответчиком льготному стажу в 11 лет 02 месяца 21 день, льготный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составлял 26 лет 1 месяц 22 дня.

При указанных обстоятельствах истец имеет полное право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ..... деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется право на социальное обеспечение, устанавливаемое законом (ст. 39 Конституции РФ). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В силу разъяснений Пленума ВС РФ от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В результате неправомерных действий ответчика было нарушено право Чудной О.М. на получение страховой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ.

На основании сказанного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы

С 15.08.1989г по 25.07.1992г в должности ..... в Средней школе № АДРЕС – 2 года 11 месяцев 10 дней

С 01.09.2000г по 31.08.2006г в должности ..... в Средней шкеле № с углубленным изучением отдельных предметов – 5 лет 11 месяцев 24 дня

С 01.09.2007г по 31.08.2013г в должности ..... в Средней общеобразовательной школ № с углубленным изучением отдельных предметов им. "название" – 5 лет 11 месяцев 27 дней

И назначить досрочную страховую пенсию с 20.09.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

С У Д Ь Я :