Решение № 12-35/2019 12-433/2018 от 19 марта 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № /2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 19 марта 2019 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при секретаре Колкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО6 на постановление № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании для строительства земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в указанных целях, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указав, что не был надлежащим образом уведомлен о времени им месте рассмотрения дела, поскольку телеграмму с извещением о рассмотрении дела на 24.07.2018 года ему принести только 25.07.2018 года, а дело было рассмотрено в его отсутствие 27.07.2018 года, однако на указанную дату он вообще не уведомлялся. Назначенное ему наказание считает чрезмерно суровым, поскольку в настоящее время он не имеет доходов.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал по доводам в ней изложенным, дополнительно указав, что земельный участок обследовался также в его отсутствие и его не извещали о времени обследования.

Представителем Управления Росреестра по Калининградской области представлен отзыв на жалобу ФИО2, с указанием на законность и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Частью 3 ст.8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, в виде наложения административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является сособственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, предназначенного для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГ сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области было проведено административное обследование объекта земельных отношений (акт № от ДД.ММ.ГГ), в ходе которого установлено, что на земельном участке объекты капитального строительства, строения, сооружения отсутствуют, строительные и иные виды работ на момент осмотра не проводятся, земельный участок не замощен, зарос высокой сорной растительностью, ограждений не имеет. Разрешение на строительство на данном земельном участке администрацией Гурьевского городского округа не выдавалось.

С учетом данных обстоятельств ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО2 сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2 был уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствуют телеграммы, поданные на два известных адреса ФИО2, и уведомление оператора почтовой связи о том, что телеграммы не были вручены ФИО2 в связи с отсутствием адресата дома и неявкой в отделение связи за телеграммами по уведомлению.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у должностного лица или суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Как усматривается из материалов дела, определением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от 20.07.2018 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 было назначено на 27.07.2018 года в 10:30 часов.

Вместе с тем, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении было направлено ФИО2 телеграммами, в которых указано, что рассмотрение дела состоится 24.07.2018 года с 10 до 10:30 часов.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области № от 27.07.2018 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Из вышеизложенного следует, что ФИО2 о рассмотрении дела на 27.07.2018 года Управлением Росреестра по Калининградской области не извещался надлежащим образом, в связи с чем рассмотрение дела в отсутствие указанного лица повлекло существенное нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ФИО5 от 27.07.2018 в отношении ФИО2 подлежит отмене.

В настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГ о привлечении ФИО2 ФИО7 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, -отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Куракина