Решение № 2А-183/2019 2А-183/2019~М-26/2019 М-26/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-183/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С. при секретаре Черкасовой И.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ахтубинского района Астраханской области об оспаривании решения призывной комиссии, заинтересованное лицо военный комиссариат г. Ахтубинска и Ахтубинского района, военный комиссариат Астраханской области,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ахтубинска и Ахтубинского района (далее, военный комиссариат). В ДД.ММ.ГГГГ поступил в филиал «Взлет Московского авиационного института по очной форме обучения, в связи с чем, имел отсрочку от службы по призыву до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией Ахтубинского района зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета МО «Ахтубинский район». ДД.ММ.ГГГГ прошел дополнительное медицинское освидетельствование. В ДД.ММ.ГГГГ избран в депутаты Совета МО «Ахтубинский район» и является им по настоящее время. Решение избирательной комиссии представил в военный комиссариат, в связи с чем, ему предоставлена отсрочка от службы по призыву до ДД.ММ.ГГГГ. По достижении 27 – летнего возраста обратился в военный комиссариат для получения военного билета. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Ахтубинского района Астраханской области признан не прошедшим военную службу по призыву, зачислен в запас по достижению 27-летнего возраста с выдачей справки. С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его право на получение военного билета. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, не прошедшим военную службу по призыву и обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28, абз. 6 п.1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ахтубинска и Ахтубинского района с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Ахтубинского района Астраханской области ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением по очной форме обучения в учреждениях имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки образовательных учреждений высшего профессионального образования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил обучение ГОУВПО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский) филиал «Взлет», что подтверждается выпиской из приказа №\Взлет от ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании отсрочки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование, признан годным к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу, но не отправлен в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации ввиду установленного задания на призыв.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление на дополнительное медицинское обследование, которое своевременно не прошел, в связи с чем, начальником отдела военного комиссариата по городу Ахтубинску и району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по 21.6 КоАП РФ за уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии с назначением наказания в виде предупреждения.

В соответствии постановлением избирательной комиссии МО «Ахтубинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передан вакантный депутатский мандат и с ДД.ММ.ГГГГ является депутатом Совета муниципального образования «Ахтубинский район» пятого созыва на непостоянной основе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призывной комиссией Ахтубинского района Астраханской области в связи с избранием на должность депутата Совета муниципального образования «Ахтубинский район» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «к» ч. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подпункта "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, избранные депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах.

Согласно сведений, представленных председателем Совета муниципального образования «Ахтубинский район» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ФИО1 является депутатом Совета муниципального образования «Ахтубинский район» пятого созыва на непостоянной основе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежал призыву на военную службу, поскольку доказательства невозможности несения воинской обязанности по состоянию здоровья административным истцом не представлено, равно как и не обосновано право на предоставление отсрочки.

В соответствии с п. 1.1. ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, пп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Учитывая, что ФИО1 будучи призванным на военную службу в установленном законом порядке, не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, то оспариваемое заключение является законным и обоснованным.

Помимо того, ФИО1 обратился в Ахтубинский районный суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии Ахтубинского района ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, решение призывной комиссии Ахтубинского района Астраханской области принято ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административное исковое заявление было направлено и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании административный истец пояснил, что присутствовал на заседании призывной комиссии и о принятом решении узнал в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев, со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 обратился в суд с пропуском срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Ахтубинского района Астраханской области об оспаривании решения призывной комиссии, заинтересованное лицо военный комиссариат г. Ахтубинска и Ахтубинского района, военный комиссариат Астраханской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья Ю.С. Лубянкина