Решение № 2-905/2017 2-905/2017~М-495/2017 М-495/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-905/2017

Дело 2-905/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Кукленко С.В.

При секретаре Мыльцевой Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации г. Ростова-на-Дону, 3-тьи лица - Департамент координации и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Правительство РО, Министерство строительства, архитектуры и градостроительства РО, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, об обязании обеспечить жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО6. обратилась с настоящим иском в суд, в обоснование которого указала, что ФИО6 является инвалидом II группы, с открытой формой туберкулеза, страдает заболеванием входящим в перечень, тяжелых хронических заболеваний, утвержденных Постановлением РФ от 16 июня 2006 г. № 378. Кроме того, не имеет в собственности жилья, только лишь зарегистрирована по адресу: г<адрес> жилье в котором она постоянно проживала сгорело имеется акт, справка с МЧС о пожаре об обследовании места пожара.ДД.ММ.ГГГГ г. Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону администрацию Кировского района г.Ростова-на-Дону, обязали принять ФИО6 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении ее в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди. Распоряжением Администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ г. № № истец принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г. истец неоднократно обращалась в Департамент координации строительства и перспективного развития по вопросу сдачи ввода в эксплуатацию многоквартирных домов в г. Ростове-на-Дону в 2016 г. Согласно ответа Департамента координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону«В <данные изъяты> г Планируется к вводу в эксплуатацию муниципальный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>

На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО6 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, из расчета не менее 35 квадратных метров общей площади жилого помещения в черте данного населенного пункта, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно представленной справке, находится на стационарном лечении в ГБУ РО ПТКД.

Представитель истца – ФИО11 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону - ФИО12 действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, полагал исковые требования о предоставлении жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь, не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались.

При таком положении, дело в отношении не явившихся лиц, рассматривается в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 является инвалидом II группы, с открытой формой туберкулеза, страдает заболеванием входящим в перечень, тяжелых хронических заболеваний, утвержденных Постановлением РФ от 16 июня 2006 г. № 378.

ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес>, жилье в котором она постоянно проживала, сгорело имеется акт, справка с МЧС о пожаре об обследовании места пожара.

ДД.ММ.ГГГГ года Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону, суд обязал администрацию Кировского района г.Ростова-на-Дону принять ФИО6 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении ее в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Распоряжением Администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № № истец принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года, истец неоднократно обращалась в Департамент координации строительства и перспективного развития по вопросу сдачи ввода в эксплуатацию многоквартирных домов в г. Ростове-на-Дону в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Департамента координации строительства и перспективного развития г<адрес>

В соответствии с п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, содержащий также и коды заболеваний по МКБ-10 (международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем).

Из смысла указанных правовых норм следует, что данный перечень заболеваний носит исключительный характер. Право на предоставление вне очереди отдельного жилого помещения по указанным основаниям может быть реализовано лишь в том случае, если обратившееся в установленном порядке лицо имеет заболевание либо расстройство, включенное в перечень и точно соответствующее указанному в нем коду заболеваний.

Кроме того, исходя из содержания пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, самостоятельным основанием нуждаемости является проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе одной из них есть больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Семьи, в составе которых есть такой больной, переселяются в интересах иных проживающих в квартире лиц.

Таким образом, из положений вышеуказанных правовых норм следует, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений указанной нормы материального права, и для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Отсутствие одного из названных обстоятельств делает невозможным постановку истицы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, исходя из положений указанных норм, истец могла требовать предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма при одновременном наличии указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ условий.

Значимыми и подлежащими доказыванию в пределах заявленных требований являются обстоятельства: страдает ли истица заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и возможно ли признание жилого помещения, в котором проживает истица, квартирой, в которой проживают лица, не являющиеся членами одной семьи, и отсутствует ли у истицы иное помещение в собственности или занимаемое по договору социального найма.

При этом в силу положений статьи 56 ГПК РФ, обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на истца.

На основании представленных доказательств судом установлено, что в настоящее время ФИО6 лишь зарегистрирована по адресу: <адрес> жилье в котором она постоянно проживала, сгорело имеется акт, справка с МЧС о пожаре об обследовании места пожара.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года серия № ФИО6. установлена инвалидность сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

Очередная дата освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст. 1 и ст. 2 Областного закона Ростовской области № 363-ЗС « Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее – учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее – орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

Орган местного самоуправления ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по единому списку в порядке очередности принятия на учет.

Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, включаются в отдельные списки.

На основании Распоряжения Администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ года № № истец принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, органом местного самоуправления признано право истицы на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Имеющиеся согласно сведений из ЕГРП и МУПТиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию у истца отсутствуют какие-либо объекты недвижимости на праве собственности.

Истец неоднократно обращалась в компетентные органа по вопросу внеочередного предоставления ей жилого помещения, в связи с чем, данными органами проводились проверки, запрашивались необходимые сведения, однако до настоящего времени истейне снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма, так же не исключена из списков граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, дающий право на внеочередное получение жилья, что свидетельствует об осведомлённости компетентных органов.

До настоящего времени истцу жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Для возложения на орган местного самоуправления обязанности по незамедлительному обеспечению жилым помещением необходимо наделение такого органа отдельными государственными полномочиями с передачей, необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств в соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, а иное истолкование норм жилищного законодательства означало бы нарушение ст. 132 Конституции РФ, поскольку возложение на Администрацию города обязанности по предоставлению жилого помещения состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении гражданам, имеющим право на внеочередное обеспечение, только на основании факта постановки на учёт, при отсутствии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда являлось бы возложением финансовых обязательств по приобретение жилого помещения без предоставления необходимых для реализации такой обязанности финансовых и материальных средств (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2011г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в связи с жалобой муниципального образования - городского округа «Город Чита»).

Между тем, согласно сведений, представленных Администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года, номер очередности в списке граждан (общая очередь), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года – №

Номер очередности в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и пользующихся правом на получение жилого помещения вне очереди в Кировском районе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года – №.

Таким образом, до истца, в очереди числятся граждане, которые также страдают тяжёлой формой хронических заболеваний, а также которые проживают в аварийных домах, подлежащих сносу.

В соответствии с ч. 2 ст.50 ЖК РФ, норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемым по договорам социального найма, и других факторов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в случае удовлетворения данного искового заявления об обязании предоставить истцу жилое помещение, будет нарушен принцип соблюдения порядка очередности принятых на учет граждан - вне очередников при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, который является важной гарантией реализации конституционного права граждан на жилище, а соответственно будет нарушено права граждан, находящихся в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий перед истцом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2017 года.

Судья Кукленко С. В.