Решение № 12-584/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 12-584/2020

РЕШЕНИЕ

21 июля 2020 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Кольцова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации МО «Город Астрахань» на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1. от 22.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Город Астрахань»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 29.06.2020 года администрация МО «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на постановление, указывая, что оснований для привлечения администрации к ответственности не имеется, поскольку с их стороны не допущено действий, свидетельствующих о виновности в совершении правонарушения. Так, на основании вступившего в законную силу решения суда на администрацию города возложена обязанность по предоставлению ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение общей площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим нормам. Указывают, постановлением правительства Астраханской области от 08.04.2019 №112-П утверждена региональная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», на основании который утверждена муниципальная программа «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Отселение ФИО2 будет производиться в рамках указанной программы. В связи с чем, просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель администрации МО «Город Астрахань, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ФИО1. от 22.06.2020 года администрация муниципального образования «Город Астрахань» не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 19.05.2020 года об исполнении решения Кировского районного суда г.Астрахани об обязании администрации МО «Город Астрахань» предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма на состав семьи 1 человек, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, в соответствии с установленной нормой предоставления, в связи с чем, администрация муниципального образования «Город Астрахань» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей.

При этом, указанное постановление содержит указание, что 15.12.2017 года в связи с неисполнением решения Кировского районного суда г.Астрахани судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из толкования части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, наступает, в том числе, после взыскания исполнительского сбора, т.е. указанный признак является обязательным для данного состава правонарушения.

Исходя из представленных материалов дела, исполнительное производство по указанному решению суда возбуждено судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области 13.02.2017 года. (№3498/17/30017-ИП), и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, судебным приставом в адрес Администрации МО «Город Астрахань» было направлено требование от 19.05.2020 года об обязании Администрации МО «Город Астрахань» в срок до 04.06.2020 года исполнить требования исполнительного документа, которое было получено Администрацией 19.05.2020 года.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом согласно статье 1 Закона о судебных приставах на судебных приставов возлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из статьи 14 Закона о судебных приставах, законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 6 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени решение суда, вступившее в законную силу еще в 2019 году, не исполнено, каких-либо реальных действий, направленных на исполнение решения суда администрацией МО «город Астрахань» не приведено, сам факт включения в Программу отселения граждан из аварийного жилищного фонда, не может свидетельствовать о принятии всевозможных мер, направленных на исполнение решения суда.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено. администрация МО «город Астрахань» с ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта не обращалась, как и не использовала иные правовые способы, направленные на исполнение решения суда..

Таким образом, прихожу к выводу, что доказана вина должника в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 22.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Город Астрахань» оставить без изменения, а жалобу администрации МО «Город Астрахань» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: В.В.Кольцова