Решение № 2-122/2020 2-122/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-122/2020

Дело № 2-122/2020

УИД 32RS0023-01-2020-000051-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июля 2020 года г. Почеп Брянской области

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Поляковой Е. В., при секретаре Бакуновой А. В.,

с участием истца ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о возложении обязанности выдать удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> и обучалась на очном отделении в <адрес>, то есть на территории зоны проживания с правом на отселение.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в <адрес> с заявлением о выдаче ей удостоверения. Однако, ей было рекомендовано обратиться в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, от которого ДД.ММ.ГГГГ получила ответ об отказе в оформлении и выдаче удостоверения.

Истец просила суд обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выдать ей удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО5, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что гражданам добровольно выехавшим за пределы зоны радиоактивного загрязнения, в соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена выдача соответствующих удостоверений установленного образца. Данный порядок устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения, который расширенному толкованию не подлежит. Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что оформление и выдача удостоверения осуществляется уполномоченным органом по месту жительства заявителя на основании письменного заявления гражданина и документов, подтверждающих факт его постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС. Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, принятым на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в государственные образовательные организации, а также за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно п.1 ч.1 ст.18, п.1 ч.2 ст.19, п.1 ч.2 ст.20 Закона. После получения образования и выезда за пределы указанных территорий эти граждане утрачивают право на меры социальной поддержки (ст.22 Закона). Учитывая, что на территории зоны проживания с правом на отселение истец обучалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, комиссия решила отказать истцу в оформлении и выдаче удостоверения. В связи с тем, что истец обучалась на территории зоны проживания с правом на отселение, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В письменный возражениях представитель ответчика также указал, что данное гражданское дело не подсудно Почепскому районному суду Брянской области, в связи с тем, что только Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области является надлежащим ответчиком по данному делу, который располагается по <адрес>. В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. В связи с чем, ходатайствовал о передаче данного дела на рассмотрение в Советский районный суд г.Брянска по месту нахождения ответчика.

Определением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ представителю ответчика отказано в удовлетворении ходатайства о передаче данного дела на рассмотрение в Советский районный суд г.Брянска.

Представитель третьего лица ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальной районе Брянской области (межрайонное) ФИО4 оставляет решение вопроса на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены статьей 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п.11 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.

Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Гражданам, принятым на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в государственные образовательные организации, а также за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно пунктом 1 части первой статьи 18, пунктом 1 части второй статьи 19, пунктом 1 части второй статьи 20 настоящего Закона. После получения образования и выезда за пределы указанных территорий эти граждане утрачивают право на меры социальной поддержки.

В силу статьи 37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33 указанного Закона).

Удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в настоящее время выдаются в соответствии с Приказом МЧС России №, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №, Министерства финансов РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу пунктов 2, 3 утвержденного Порядка удостоверение выдается:

- гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

- гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;

- гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

- гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

- военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

Удостоверение по форме согласно приложению № к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 ФИО1. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> на очном отделении по специальности <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соглаcно свидетельству о заключении брака №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес>, ФИО2 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО3.

Из справки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <адрес> изменило свое наименование на основании типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении). С ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее наименование училища: Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты>. Основание: Приказ министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в Государственное Образовательное Учреждение Среднего Профессионального Образования <данные изъяты> Основание: Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ФИО1. проживала по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период обучения истца в <адрес> был отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» город <адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Как следует из паспорта истца ФИО3, серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП № в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес>

ФИО3 обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области сообщил ФИО3 об отказе в выдаче удостоверения единого образца с указанием на положения статьи 22 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку на территории зоны проживания с правом на отселение она обучалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола № заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 отказано в выдаче специального удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку согласно Закону РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, принятым на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в государственные образовательные организации, а также за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно п.1 ч.1 ст.18, п.1 ч.2 ст.19, п.1 ч.2 ст.20 Закона. После получения образования и выезда за пределы указанных территорий эти граждане утрачивают право на меры социальной поддержки (ст.22 Закона).

В соответствии с приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в выдаче специального удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Граждане, принятые на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в государственные образовательные организации, а также за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с правом на отселение, после получения образования и выезда за пределы указанных территорий утрачивают право на меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о возложении обязанности выдать удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Полякова

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июля 2020 года