Решение № 2А-848/2019 2А-848/2019~М-638/2019 М-638/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-848/2019

2а-848/2019 В окончательной форме

изготовлено 16.08.19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года г. Сосновый Бор

Ленинградской области

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бучина В.Д.

при секретаре Матушкиной М.О.,

с участием прокурора Архип Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области о признании данных, внесенных избирателем, внесенными собственноручно, признании их действительными, признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты, обязании зарегистрировать кандидата в депутаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 30 июля 2019 года № 93/183 об отказе ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что при проверке 18 подписных листов недостоверными были признаны 5 из них, а достоверными – 13, что менее установленного числа достоверных подписных листов, необходимых для его регистрации в качестве кандидата в депутаты местного совета депутатов. Однако, по мнению административного истца, подписной лист, подписанный ФИО2, необоснованно был признан недостоверным, поскольку все графы подписного листа были подписаны ею лично, что подтверждается ее нотариально заверенными объяснениями.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали, пояснили также, что в материалы дела не были представлены материалы проведенного исследования, на основании которого составлялось заключение специалиста, на основании которого, в свою очередь, был сделан вывод о недостоверности 5-ти из 18-ти представленных подписей. Также полагали, что заключение специалиста составлено в отношении подписных листов, представленных иным лицом – ФИО4, в то время как оспаривается решение в отношении ФИО1

Представитель административного ответчика ФИО5, явившись в судебное заседание, исковые требования не признал.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, приходит к следующему.

В силу подпункта "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» количество подписей избирателей в абсолютном значении, которое необходимо для регистрации кандидатов, муниципальных списков кандидатов, утверждается соответствующей избирательной комиссией.

Согласно решению территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 20 июня 2019 года № 84/668 для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу № 20 необходимо представить не менее 14, но не более 18 подписей избирателей.

Таким образом, для регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 20, а, следовательно, для отмены обжалуемого решения и принятия по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований, необходимо установить, что заявитель представил в территориальную избирательную комиссию Сосновоборского городского округа Ленинградской области не менее 14 достоверных подписей избирателей.

В силу п. 3 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

Из материалов дела усматривается, что для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, территориальная избирательная комиссия Сосновоборского городского округа Ленинградской области привлекла эксперта из числа специалистов органов внутренних дел.

Согласно заключению специалиста ЭКЦ ГУМВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в подписных листах в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области по избирательному округу № 20 ФИО1 на четвертом листе в трех строках в графе «дата внесения подписи» даты выполнены одним лицом, а именно сборщиком подписей, на первом листе в графе «дата внесения подписи» в третьем строке дата выполнена не ФИО6, а самим сборщиком подписей, на третьем листе в графе «дата внесения подписи» в третьей строке дата выполнена не ФИО7, а самим сборщиком подписей.

С учетом данного заключения эксперта подписи, содержащиеся в строках 1, 2, 3 подписного листа № 4, в строке 3 подписного листа № 1, в строке 3 подписного листа № 3 являются недействительными на основании подпункта "е" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона "Об основанных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с которым подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Довод административного истца и его представителя о подтверждении внесения подписи от имени ФИО2 ею собственноручно нотариально заверенными объяснениями, отвергается судом, поскольку данное доказательство противоречит установленному ст. 13 КАС РФ принципу непосредственного исследования доказательств, то есть ее показаний как свидетеля с предупреждением судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При этом у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности представленного заключения специалиста ЭКЦ ГУМВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, исследовавшего представленные подписные листы, как применительно к доводу о подтверждении собственноручной подписи ФИО2, так и применительно к доводу отсутствия иных, помимо заключения специалиста, материалов исследования подписных листов.

Суд соглашается с доводом представителя административного ответчика о допущенной в данном заключении технической ошибки в части отражения имени кандидата как «Артюхин А.С.», а не «ФИО1», поскольку в остальной части данного заключения его имя отражено правильно. Кроме того, доказательств представления подписных листов также кандидатом ФИО4, а не административным истцом в материалы дела представлено не было.

Таким образом, из представленных ФИО1 в поддержку его самовыдвижения 18 подписей избирателей достоверными являются лишь 13 подписей, так как 5 подписей были правомерно признаны избирательной комиссией недействительными.

В связи с этим у территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области имелись основания для отказа ФИО1 в регистрации его в качестве кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области по одномандатному избирательному округу № 20.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области о признании данных, внесенных избирателем, внесенными собственноручно, признании их действительными, признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты, обязании зарегистрировать кандидата в депутаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья: