Решение № 2А-679/2018 2А-679/2018 ~ М-740/2018 М-740/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-679/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ламзиной С.В.,

с участием прокурора в лице помощника прокурора города Кузнецка Пензенской области Абушахманова Р.Р.,

представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел по городу Кузнецку Пензенской области ФИО1, действующей по доверенности № 8 от 30.01.2018,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Деминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области в лице начальника ФИО3 обратился в суд с административным иском об установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного надзора.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что ФИО2 02.11.2009 был осужден Кузнецким городским судом Пензенской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, к 9 годам лишения свободы. С 03.03.2009 по 30.08.2016 отбывал наказание в виде реального лишения свободы в ФКУ ИК-5 г. Пенза. Ранее, 25.04.2003 ФИО2 был осужден Кузнецким городским судом Пензенской области по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы и также реально отбывал наказание. В соответствии с п. б ч. 2 ст. 18 УК РФ в действиях ФИО2 усматривается опасный рецидив преступлений.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, а также за совершение преступлений при опасном и особо опасном рецидиве преступлений. Из положений вышеназванной нормы следует, что административный надзор в отношении лица, в действиях которого признан опасный и особо опасный рецидив, устанавливается в независимости от оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освободившегося из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, а также за совершение преступлений при опасном и особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного федерального закона № 64-ФЗ в отношении осужденного могут быть установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В связи с тем, что ФИО2 имеет судимость при опасном рецидиве преступлений, установление административного надзора является обязательным требованием, изложенным в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», также административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Просили суд установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок погашения судимости с ограничениями в виде запрета пребывания в местах, осуществляющих реализацию спиртных напитков (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательной явки в ОМВД России по г. Кузнецку для регистрации один раз в месяц.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала и просила об его удовлетворении по основаниям указанным в заявлении, считая, что указанные в административном исковом заявлении административные ограничения будут способствовать целям надзора и исправления осужденного ФИО2

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с административным иском формально согласился, при этом полагая, что заслуживают внимания его доводы относительно его плохого состояния здоровья (имеет инвалидность 1 группы ввиду онкологического заболевания), удовлетворительного поведения как в период отбывания наказания, так и в быту после этого, в том числе и в настоящее время, исходя из чего просил суд пересмотреть установленные законом сроки погашения судимости и соответственно административного надзора. Против возложения указанных в административном иске административных ограничений возражений не имел.

Суд, выслушав позицию и объяснения представителя административного истца, поддержавшего заявленные требования к административному ответчику, объяснения административного ответчика, согласившегося в части с административными исковыми требованиями, заключение прокурора г. Кузнецка Пензенской области, поддержавшего административный иск, находит административный иск ОМВД по г. Кузнецку законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а производство по административным делам об административном надзоре за указанными лицами предусмотрен главой 29 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 4 ст. 5 названного Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Как следует из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 6 названного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В судебном заседании достоверно установлено, что приговором Кузнецкого городского суда Пензенской области от 02.11.2009 года, вступившим в законную силу 17.03.2010 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде восьми лет шести месяцев лишения свободы без штрафа. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка № 1 г. Кузнецка Пензенской области от 28.01.2009 года. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров ФИО2 окончательно назначено наказание в виде девяти лет лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок отбытия наказания с 03.03.2009 года (л.д. 16-22).

Данным приговором суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Наказание по названному приговору суда от 02.11.2009 ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-5 г. Пензы, откуда был освобожден 30.08.2016 по постановлению Первомайского районного суда г. Пензы от 19.08.2016 года с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы наказанием в виде ограничения свободы на срок 1 год 6 месяцев 11 дней с установлением следующих ограничений не уходить из места постоянного проживания в ночное время (с 22 до 6 часов), не выезжать за пределы территории муниципального образования – Кузнецкого района Пензенской области, не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, и возложением обязанности по явке в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации.

Данные обстоятельства следуют из названного постановления Первомайского районного суда г. Пензы от 19.08.2018 и справки ФКУ ИК-5 г. Пензы от 30.08.2016 №, а также содержатся в сведениях по требованию ИЦ УМВД России по Пензенской области о судимостях ФИО2 (л.д. 7-8, 23, 24).

Из административного искового заявления, объяснений представителя административного истца и административного ответчика, данных в судебном заседании, следует, что ФИО2 отбывал реальное наказание в виде лишения свободы с 03.03.2009 по 30.08.2016 по приговору Кузнецкого городского суда Пензенской области от 02.11.2009, при этом неотбытая часть наказания согласно постановлению Первомайского районного суда г. Пензы от 19.08.2016 заменена на ограничение свободы на срок 1 год 6 мес. 11 дн., в течение которого ФИО2 стоял на профилактическом учете в ОМВД России по г. Кузнецку как лицо, по формальным признакам подпадающее под действие ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ему был установлен ряд ограничений. Срок ограничения свободы истек в марте 2018.

Данные обстоятельства также следуют из рапорта инспектора по осуществлению административного надзора ОУУП ОМВД России по г. Кузнецку мл. лейтенанта полиции ФИО1 от 18.05.2018 (л.д. 5).

Согласно рапорту-характеристике, выданной УУП ОМВД России по г. Кузнецку ФИО4 23.05.2018, ФИО2 состоит на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под административный надзор. По месту проживания по адресу: <адрес> характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны родственников и соседей на него не поступало, к административной ответственности не привлекался, однако у него имеется рецидив преступлений, ввиду чего считал целесообразным установить в отношении него административный надзор (л.д. 6).

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшей на момент совершения преступления, и подлежащей применению в силу требований ст.ст. 9, 10 УК РФ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Исходя из ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Тем самым, судимость ФИО2, осужденного за особо тяжкое преступление вышеуказанным приговором суда от 02.11.2009, погашается по истечении восьми лет после фактического отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила (Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 N 1423-О).

Исходя из изложенного, доводы ФИО2 о возможности суда с учетом его удовлетворительного поведения в период отбывания наказания и в быту по настоящее время, недопущения совершения административных правонарушений с его стороны и состояния здоровья, в рамках рассмотрения данного административного дела снизить предусмотренный уголовным законом срок погашения судимости по приговору суда от 02.11.2009, а соответственно и срок административного надзора, суд находит неубедительными и основанными на неверно ошибочном понимании и произвольном толковании норм права.

В судебном заседании установлено, что судимость ФИО2 по приговору Кузнецкого городского суда Пензенской области от 02.11.2009 не погашена и не снята в установленном законом порядке. После отбытия им реального наказания в виде лишения свободы по названному приговору 30.08.2016 с учетом постановления Первомайского районного суда г. Пензы от 19.08.2016 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы наказанием в виде ограничения свободы на срок 1 год 6 мес. 11 дн. с установлением в порядке УПК РФ ряда ограничений при такой замене; административный надзор в соответствии с требованиями приведенного Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 ему не устанавливался. Административный истец ОМВД по г. Кузнецку обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора с установлением административных ограничений за пределами установленных законом сроков (ч. 8 ст. 270 КАС РФ).

Суд, исследовав и оценив представленные суду доказательства, с учетом положений ст. 86 УК РФ, а также изложенных положений Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после фактически отбытого срока наказания, с исчислением срока административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

При этом, соглашаясь с позицией административного истца о конкретных видах административных ограничений, установление которых, по оценке суда, не нарушает законных прав и интересов административного ответчика и предложен административным истцом с учетом личности ФИО2 (в т.ч. числе его состояния здоровья) и исходя из изложенного, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков, обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по г. Кузнецку для регистрации и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установленные административные ограничения, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после фактически отбытого срока наказания, исчисляя срок административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков,

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по г. Кузнецку для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: