Решение № 2-1539/2017 2-1539/2017~М-1495/2017 М-1495/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1539/2017

Дело № 2 – 1539/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма 09 ноября 2017 года

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Сироткина П.Б.,

при секретаре Сорокиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межмуниципальному отделу МВД России «Кинешемский» о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Кинешемский» о взыскании задолженности по заработной плате. Просит взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 15 дней в 2014 году в размере 29487 рублей 15 копеек и за 15 дней в 2015 году в размере 29487 рублей 15 копеек. Мотивирует свои исковые требования тем, что он проходил службу в органах внутренних дел. В соответствии с Приказом УМВД России по Ивановской области от 02 июня 2017 года № он был уволен на основании п.4 ч. 2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с должности заместителя начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский» - начальника полиции с 05 июня 2017 года. 22 мая 2017 года, то есть до своего увольнения, он обратился с рапортом на имя Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский» с просьбой произвести ему компенсационную выплату за работу в выходные и праздничные дни в 2014 году в количестве 15 дней, в 2015 году в количестве 15 дней, в 2016 году в количестве 12 дней, согласно табелям учёта служебного времени. Данный рапорт был направлен главному бухгалтеру МО МВД России «Кинешемский» для рассмотрения вопроса по существу. Также он обратился с рапортом аналогичного содержания на имя начальника УМВД Росси по Ивановской области. Данный рапорт завизировал начальник МО МВД России «Кинешемский», указав на нём «ходатайствую по существу рапорта». Данный рапорт был направлен Врио начальника УРЛС УМВД России по Ивановской области 14 июня 2017 года №. Впоследствии он получил из МО МВД России «Кинешемский» уведомление от 22 июня 2016 года за № за подписью главного бухгалтера о том, что его рапорт от 22 мая 2017 года о выплате денежной компенсации направлен на утверждение начальнику УМВД России по Ивановской области, для дальнейшего внесения изменения в приказ на увольнение из органов внутренних дел. 24 июля 2017 года УМВД России по Ивановской области был вынесен приказ №, согласно которому, в п. 1 приказа УМВД России по Ивановской области от 02 июня 2017 года № были внесены изменения. Приказ был дополнен следующей формулировкой «выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 год, согласно табелям учёта служебного времени, за 12 дней. Основание: рапорт ФИО1 от 24.03.2017.». На основании внесённых изменений ему была выплачена денежная компенсация за работу в выходные и праздничные дни в 2016 году за 12 дней. Действующим законодательством и нормативными правовыми актами МВД России не предусмотрена выплата компенсации сотрудникам за сверхурочно отработанное время, превышающее 120 часов в год. Считает, что имеет право на денежную компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2014 и 2015 годах.

Размер денежной компенсации за 15 дней (120 часов) в 2014 году составляет 29487 рублей 15 копеек, исходя из следующего расчёта:

59800 рублей - денежное довольствие за месяц;

30,42 - среднемесячное число календарных дней (365 дней: 12);

1 965,81 рублей (59800 : 30,42) - денежное довольствие за день.

1 965,81 рублей х 15 дней = 29487,15 рублей.

Размер денежной компенсации за 15 дней (120 часов) в 2015 году составляет 29487 рублей 15 копеек, исходя из следующего расчёта:

59800 рублей - денежное довольствие за месяц;

30,42 - среднемесячное число календарных дней (365 дней: 12);

1 965,81 рублей (59 800 : 30,42) - денежное довольствие за день.

1 965.81 рублей х 15 дней =29487,15 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на ст. 37 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», ст.99 Трудового кодекса Российской Федерации; ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел»; приказ МВД России от 19 октября 2012 года № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха»; п.п. 56, 58, 59 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, подтвердил свои объяснения, данные им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (протокол судебного заседания на л.д. 33-35). Ходатайствовал о восстановлении срока на обращение с требованием о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2014 и 2015 годах, поскольку данный срок был пропущен по уважительным причинам. Кроме того, указывает, что о нарушении своих прав узнал из письма за подписью начальника Управления по работе с личным составом УВД Ивановской области от 05.07.2017. Просит взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 15 дней в 2014 году в размере 29487 рублей 15 копеек и за 15 дней в 2015 году в размере 29487 рублей 15 копеек.

В судебном заседании представитель ответчика межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский» ФИО2 исковые требования не признал в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.30-32). Подтвердил свои объяснения, данные им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (протокол судебного заседания на л.д. 33-35). Поддерживает заявление о пропуске истцом срока для обращения в суд и о применении судом последствий пропуска срока, то есть об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что срок истцом пропущен без уважительных на то причин, поэтому ходатайство истца о восстановлении срока не подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. В соответствии с приказом УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уволен на основании п.4 ч. 2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с должности заместителя начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский» - начальника полиции 05 июня 2017 года.

Согласно табелей учёта служебного времени сотрудников Межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский» за 2014 и 2016 годы (л.д. 10-22) истец нёс службу в выходные и праздничные дни, что фактически не оспаривается представителем ответчика.

На основании рапорта истца ФИО1 от 22.05.2017 о выплате ему денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни за 15 дней 2014 года, 15 дней 2015 года и 12 дней 2016 года (л.д.6,7), в приказ начальника УМВД России по Ивановской области от 02 июня 2017 года № были внесены изменения: принято решение о выплате истцу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 12 дней 2016 года (л.д.9).

Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ), установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В силу ч. ч. 1, 2, 6, 10 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5 и 6 данной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утверждённого приказом МВД России от 19.10.2012 года № 961 (далее - Порядок), сотруднику, привлечённому к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлечённому к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10).

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 31.01.2013 года № 65 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием), выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учёта служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (п. 57).

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58).

Таким образом, согласно вышеприведённому правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учётом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком и Порядком обеспечения денежным довольствием для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха или на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх режима служебного времени необходимо соблюдение трёх обязательных условий: наличие дополнительно отработанного времени сверх режима служебного времени; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

Как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В соответствии с п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер; выплата денежной компенсации производится в текущем году.

В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, её выплата по инициативе работодателя не возможна.

Судом установлено, не оспаривалось и сторонами, что с рапортом о выплате спорной денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 15 дней в 2014 году, за 15 дней в 2015 году, 12 дней 2016 года истец обратился только 22.05.2017.

С рапортами о выплате данной денежной компенсации за 15 дней в 2014 году, за 15 дней в 2015 году истец своевременно во время несения службы к ответчику не обращался.

Стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд, установленного ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации и о применении судом последствий пропуска срока, то есть об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел - это неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Частью 4 названной статьи определено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В связи с этим при разрешении заявления ответчика о пропуске срока на обращение в суд за разрешением служебного спора суду необходимо руководствоваться положениями ч.4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Необходимо отметить, что согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Истцом в судебном заседании заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, вместе с тем, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока, которые могли бы служить основанием для его восстановления, суду не представлено. Истец ежемесячно получал начисленную ему заработную плату, знал режим служебного времени и времени отдыха и о произведённых ему начислениях, мог ознакомиться с табелями учёта рабочего времени, расчётными листами и при наличии нарушения его трудовых прав имел возможность обратиться в суд за их защитой в установленные законом сроки. В связи с чем у суда отсутствуют законные основания для восстановления истцу пропущенного срока, для обращения в суд.

При указанных обстоятельствах пропуск истцом срока на обращение в суд является основанием для отказа в иске.

Суд, анализируя и оценивая все представленные суду доказательства, их относимость, допустимость и достоверность, как в отдельности каждого доказательства, так и всех их в совокупности и взаимной связи, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к однозначному выводу о том, что законные основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Воронину А..Е. к межмуниципальному отделу МВД России «Кинешемский» о взыскании задолженности по заработной плате отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий П.Б. Сироткин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ