Решение № 2А-48/2020 2А-48/2020~М-24/2020 М-24/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-48/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 17 февраля 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС"), связанных с отказом в установлении ежемесячной надбавки за особые условия службы (далее по тексту – ОУС),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит, с учетом уточнений:

- признать незаконным действия начальника филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС", связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № об установлении и выплате ФИО1 ежемесячной надбавки за ОУС в размере до 20 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на воинской должности, замещаемой военнослужащими - <данные изъяты>;

- обязать начальника филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС" согласовать проект приказа командира войсковой части № об установлении и выплате ФИО1 ежемесячной надбавки за ОУС в размере до 20процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на воинской должности, <данные изъяты>;

- взыскать с филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 300руб.

Административные истец, ответчик, а также заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Поскольку административные истец, ответчик, а также заинтересованное лицо, уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч. 7 ст. 150. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), дело рассмотрено в указанном порядке.

В обосновании заявленных требований ФИО1 в своем заявлении указал, что он проходит военную службу в должности <данные изъяты> войсковой части №. В соответствии со штатом управления армии № код должности, которую замещает ФИО1, – №, а ВУС: №, что совпадает с воинской должностью, приведенной в п. 82 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего Перечень воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, - наземными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов (далее по тексту – Перечень). В этой связи он имеет право на получении оспариваемой надбавки.

Начальник филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" в поданных в суд возражениях требования истца не признал и пояснил, что наименование должности ФИО1 не соответствует Перечню, а должности <данные изъяты> не являются совмещенными, в связи с чем п. 2 примечания № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не применим.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> войсковой части № и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части. Кроме того, данным приказом ФИО1 была установлена ежемесячная надбавка за ОУС в размере 20процентов оклада по воинской должности за <данные изъяты> (в соответствии с Перечнем воинских должностей поименованных в приказе Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, как имеющему код должности – № и ВУС – №.

В связи поступлением в адрес командования воинской части сообщения начальника филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" от ДД.ММ.ГГГГ приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 приостановлена выплата вышеуказанной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части № об установлении ему оспариваемой надбавки, который был возвращен истцу в связи с не согласованием соответствующего проекта приказа начальником филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС".

Из копий проекта приказа командира войсковой части № об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки в размере 20процентов оклада по воинской должности, за службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - <данные изъяты> № усматривается, что командование воинской части установленным порядком направило данный проект в филиал ФКУ "ОСК СФ" - "2ФЭС" для согласования, которое не было пройден в связи с несоответствием наименования должности ФИО1 наименованию должности указанной в п. 82 Перечня. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующей отметкой должностных лиц от ДД.ММ.ГГГГ на последнем листе проекта приказа.

Выпиской из штата №, подтверждается наличие в <данные изъяты> войсковой части № должности <данные изъяты> имеют одинаковые ВУС – № и код должности – №, а также воинское звание "<данные изъяты>".

Из сообщений врио начальника организационно-мобилизационного управления штаба Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ № и врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приложенных к нему выписок из должностных обязанностей, усматривается, что должности <данные изъяты> идентичны, поскольку имеют одинаковые ВУС – № и коды – №, а также отсутствуют различия в должностных обязанностях <данные изъяты>

Из копий расчетных листков истца усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не выплачивается оспариваемая надбавка за ОУС.

Согласно ответу начальника филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере до 20 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на воинской должности, замещаемой военнослужащими - <данные изъяты> не являются совмещенными, имеют разные функциональные обязанности и наименования, что не соответствует Перечню воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, - <данные изъяты>, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая вышеуказанные действия ответчика на их соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 12 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в их взаимосвязи с положениями ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" следует, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат, включая ежемесячную надбавку за ОУС, устанавливаемую в размере до 100 процентов оклада по воинской должности, правила выплаты которой определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011г. № 1073 (далее по тексту – Правила), надбавка за ОУС выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, для обеспечения военнослужащих денежным довольствием.

Абзацем 3 пп. «д» п. 53 "Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее по тексту – Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря2011 г. № 2700, и действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах) на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню воинских должностей, утверждаемому министром обороны Российской Федерации, выплачивается ежемесячная надбавка за ОУС в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Аналогичные положения закреплены в пп. 5 п. 49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанная правовая норма реализована Министром обороны Российской Федерации, который своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил соответствующий Перечень, согласно которому. выплачивается ежемесячная надбавка за ОУС, и определении размера указанной надбавки по должностям.

В указанном Перечне в п. 82 поименована воинская должность, замещаемая ФИО1 – "<данные изъяты>" с указанием кода – №, ВУС – №, №-№, которые совпадают с кодом должности и ВУС истца.

Как установлено судом, ФИО1 занимает воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, имеющую код – № и ВУС – №, которые соответствует п. 82 Перечня, и согласно должностным обязанностям обеспечивает безопасность полетов.

Поскольку в соответствии с выпиской из штата № группы боевого управления территориального центра управления войсковой части № и ответами должностных лиц на запросы суда должности "<данные изъяты>" имеют одинаковые ВУС – № и код – №, а также одинаковые должностные обязанности, то суд приходит к выводу, что данные должности являются идентичными.

Таким образом, приведенные ответчиком о том, что наименование должности ФИО1 не соответствует Перечню, суд находит несостоятельными, действия начальника филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС", связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № об установлении и выплате истцу оспариваемой надбавки.

При таких данных, требования истца подлежат удовлетворению, а для полного восстановления прав ФИО1 на начальника филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС" необходимо возложить обязанность согласовать проект приказа командира войсковой части № об установлении и выплате ему ежемесячной надбавки за ОУС в размере до 20процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на воинской должности, <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным ответчиком – филиалом ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС", связанных с отказом в установлении ежемесячной надбавки за ОУС, – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба", связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № об установлении и выплате ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере до 20 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на воинской должности, <данные изъяты>.

Обязать начальника филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" согласовать проект приказа командира войсковой части № об установлении и выплате ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере до 20процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на воинской должности, <данные изъяты>.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300(триста) рублей.

Об исполнении решения суда административному ответчику в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу Д.В. Ярмонов