Решение № 2-215/2021 2-215/2021~М-55/2021 М-55/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-215/2021

Дело № 2-215/2021

Поступило в суд 02.02.2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

р.<адрес> 4 марта 2021 года

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Шалимовой И.И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения, указывая, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время он состоит на очереди в администрации <адрес>, его номер очереди - <данные изъяты> Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что он является лицом из числа детей-сирот, так как мать лишена родительских прав <данные изъяты> а отец умер в <данные изъяты> Он находился под опекой у <данные изъяты> у которой и был зарегистрирован в <адрес>. У него отсутствует в собственности жилые помещения, а также за ним не закреплялось жилое помещение. В настоящее время временно он живет в <адрес>, но с семьей планирует проживать в <адрес>.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Однако, кроме него в указанный список включены и другие лица, и удовлетворение исковых требований повлечет нарушение их прав. Также выделяемое финансирование является не достаточным.

Представитель третьего лица – Министерства финансов и налоговой политики НСО в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания. В предоставленном отзыве просила рассматривать дело в ее отсутствие, указала, что в соответствии Федеральным законом № Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 411-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления МО НСО наделены полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. Частью 1 ст. 6 указанного закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> субвенций из областного бюджета <адрес>. Произведено распределение субвенций на предоставление жилых помещений детям –сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных помещений по муниципальным образованиям <адрес>, в том числе и <адрес>.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 1, 2 Закона НСО от ДД.ММ.ГГГГ N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - заявители). Форма заявления устанавливается уполномоченным органом.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав его <данные изъяты><данные изъяты> (л.д. 11-12), свидетельством о смерти отца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над ФИО1.» (л.д. 13).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет на внеочередное получение жилого помещения по договору найма, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 15).

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, согласно паспорту на его имя (л.д. 20), однако данное жилое помещение принадлежит на праве собственности супругу его бывшего опекуна – <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (л.д. 17).

Согласно информации Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ истец не имеет недвижимого имущества.

Согласно справке отдела опеки и попечительства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ номер очереди истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - № (л.д. 16).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцу ФИО1, как лицу из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, после достижения им совершеннолетия не было предоставлено жилое помещение, соответствующее установленной норме предоставления жилья по договору социального найма, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика – администрации <адрес> об отсутствии достаточного финансирования и нарушении прав иных лиц, которые поставлены на учет ранее истца, суд отвергает, так как отсутствие достаточного финансирования не является само по себе, исходя из приведенных норм права, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между тем, как установлено судом, формируемый на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Список предполагает установление очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи указанного закона не ставят обязанность по предоставлению жилья указанным лицам в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья Е.Г. Грушко

Решение в окончательной форме составлено 09.03.2021.