Решение № 2А-4066/2020 2А-4066/2020~М-2719/2020 М-2719/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 9А-1099/2019~М-8431/2019

Дело №2а-4066/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.

при помощнике судьи Барбулеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОАО «Газпром межрегионгаз» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области ФИО1, МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, признании бездействий незаконными

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Газпром межрегионгаз» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, просило: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области ФИО1 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника от 08.09.2019г. №; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес ООО «Газпром межрегионгаз» постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по взысканию с ООО «Газпром межрегионгаз» денежных средств в размере 500 руб. инкассовым поручением № от 11.09.2019г.; обязать административного ответчика вернуть ООО «Газпром межрегионгаз» денежные средства, взысканные инкассовым поручением № от 11.09.2019г. по постановлению об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника от 08.09.2019г. № в размере 500 руб.

В обоснование административных исковых требований ОАО «Газпром межрегионгаз» указало, что 13.09.2019г. с расчетного счета ООО «Газпром межрегионгаз» в Ф. Оперу Банка ВТБ (ПАО) в Санкт-Петербурге были списаны денежные средства в размере 500 руб. по инкассовому поручению № от 11.09.2019г. Согласно назначению платежа указанного инкассового поручения денежные средства списаны по постановлению об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника от 08.09.2019г. по исполнительному производству №-ИП. Списанная сумма является штрафом ГИБДД по акту об административном правонарушении, административный истец впервые узнал о возбуждении исполнительного производства только после списания денежных средств со счета Общества. Однако, в нарушении ст. 30 ФЗ 229-ФЗ до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлялось.

Административный истец: представитель ОАО «Газпром межрегионгаз» в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его надлежащему извещению, обратился в адрес суда с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области ФИО1, представители МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Заинтересованные лица: представители ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Ингушетия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле к извещению которых судом принимались надлежащие меры.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

22.05.2018г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ в отношении должника ООО «Газпром Межрегионгаз» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения административный штраф.

Постановлением судебного пристава –исполнителя МОСП по ВАШ ФИО1 от 08.09.2019г. обращено взыскание на денежные средства должника - ООО «Газпром межрегионгаз» на сумму 500 руб. на счетах Банк ВТБ ПАО Ф. ОПЕРУ.

13.09.2019г. судебным приставом -исполнителем МОСП по ВАШ принято постановление о перечислении денежных средств в счет погашения долга взыскателю УФК по Республике Ингушетия.

17.09.2019г. принято постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП, установлено поступление 13.09.2019г. на депозитный счет МОСП по ВАШ от плательщика ООО «Газпром межрегионгаз» денежных средств в размере 500,00 руб.

14.10.2019г. принято постановление об окончании исполнительного производства 535740/18/50059-ИП в отношении должника ООО «Газпром межрегионгаз», установлено исполнение требований исполнительного документа, подтверждено взыскание денежных средств.

В силу п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительного производства предусмотренным законом способом, подтверждающих отправку судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, суду представлено не было.

Данные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок.

Кроме того, в соответствии с ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (п. 1 и п. 11 ч. 3 ст. 68 Закона).

В силу ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскания на денежные средства должника по истечении 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, при отсутствии сведений о направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства, обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на денежные средства должника нельзя признать соответствующим Закону об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета, под которым согласно ст. 6 названного Кодекса понимается орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 29 декабря 2007 г. N 995 утвердило Правила осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно названным Правилам федеральные органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также Центральный банк Российской Федерации в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации принимают по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации правовые акты о наделении своих территориальных органов (подразделений) и казенных учреждений, находящихся в их ведении, полномочиями администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов и об установлении порядка доведения территориальными органами (подразделениями) и казенными учреждениями указанных правовых актов до органов, организующих исполнение соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), и доводят их до соответствующих администраторов доходов бюджетов не позднее 5 рабочих дней после их принятия.

Указанные правовые акты должны содержать положения, наделение администраторов доходов бюджетов в отношении закрепленных за ними источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации следующими бюджетными полномочиями принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в орган Федерального казначейства поручений (сообщений) для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно п. 27 Приказ Министерства Финансов РФ от 18 декабря 2013 г. N 125н "Об утверждении порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами Бюджетной системы РФ" возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

Таким образом, для возврата денежных средств предусмотрен иной правовой механизм.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ОАО «Газпром межрегионгаз» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области ФИО1, МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, признании бездействий незаконными - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области, выразившееся в ненаправлении в адрес ОАО «Газпром межрегионгаз» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.05.2018г. по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области ФИО1 от 08.09.2019г. об обращении взыскания на денежные средства на счете ОАО «Газпром межрегионгаз», исполнительное производство №-ИП.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области по списанию с ООО «Газпром межрегионгаз» денежных средств в размере 500,00 руб. инкассовым поручением № от 11.09.2019г.

В удовлетворении административных исковых требований ОАО «Газпром межрегионгаз» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области ФИО1, МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области об обязании вернуть ООО «Газпром межрегионгаз» денежные средства, списанные инкассовым поручением № от 11.09.2019г. по постановлению об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника от 08.09.2019г. № в размере 500,00 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Л.С. Кетова