Решение № 2-4641/2025 2-4641/2025~М-2683/2025 М-2683/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2-4641/2025

Дело № 2-4641/2025

39RS0002-01-2025-004399-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.

при секретаре Царевой Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Сазонова А.А., представителя 3-го лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Калининградской области, 3-е лицо Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Калининградской области» о признании незаконными действий по принятию на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты принятия решения жилищно-бытовой комиссии, признании права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, является пенсионером МВД России, уволен по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, выслуга лет на день увольнения составляет 24 года 10 месяцев 20 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении 28 лет 04 месяца 26 дней, в МВД – 22 года 09 месяцев 29 дней, состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещений с 30.04.2013 согласно решению комиссии УМВД России по Калининградской области в составом семьи 2 человека, с заявлением о принятии его на учет подавал 30.10.2012 в комиссию ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» по принятию на учет сотрудников ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещений.

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Калининградской области о признании незаконными действий по принятию на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты принятия решения жилищно-бытовой комиссии, признании права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты подачи заявления.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Сазонов А.А. исковые требования поддержали, указали, что ФИО1 было подано заявление о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещений 30.10.2012, однако в учетном деле ФИО1 был поставлен на учет только 30.04.2013.

В судебное заседание представитель ответчика УМВД России по Калининградской области по доверенности ФИО3 не явилась, извещена о рассмотрении дела, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что учетное дело ФИО1 было передано в жилищную комиссию УМВД России по Калининградской области из жилищной комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области», с 30.04.2013 он принят на учет, оснований для принятия его на учет с 30.10.2012, не имеется.

Представитель 3-го лица Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Калининградской области» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 принят на учет 30.04.2013 согласно решению жилищно-бытовой комиссии.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению N. Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил).

Согласно п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.

Пункт 15 Правил, предусматривающий сроки для принятия и утверждения уполномоченными органами решений о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, призван обеспечить своевременное рассмотрение их заявлений и тем самым направлен на реализацию прав этих сотрудников. Он не регламентирует очередность и время постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты, а также порядок определения уникального номера сотрудника (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2020 г. N-О).

На основании п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Согласно п. 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений ч. ч. 3, 8, 10 ст. 4 и ч. 10 ст. 20 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Согласно материалов учетного дела ФИО1 подано заявление о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 30.10.2012 с приложением документов на 14 листах, документы проверены, копии документов заверены секретарем ЦЖБК УМВД России по Калининградской области 30.10.2012.

Решением комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» по принятию на учет сотрудников ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 30.04.2013 ФИО1 в составе 1 человека, исходя из положенных ему 33 кв.м. общей площади жилого помещения принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно приказу № 28 л/с от 06.04.2018 ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволен по п. 2 ч. 1 ст. 82 ( по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации с правом на пенсию по линии МВД России 11.04.2018. Выслуга лет на день увольнения составляет 24 года 10 месяцев 20 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении 28 лет 04 месяца 26 дней, в МВД – 22 года 09 месяцев 29 дней.

Согласно решению комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» по принятию на учет сотрудников ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 13.02.2024 учетное дело ФИО1 с семьей в составе 2-х человек ( он и его супруга) передано в ЦЖБК УМВД России по Калининградской области для постановки на учет.

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из того, что при определении порядка очередности юридически значимыми сведениями являются совокупность двух условий - стаж службы и дата подачи заявления, тогда как действия ответчика по постановке истца на указанный учет с даты утверждения протокола комиссии - с 30.04.2013, то есть спустя значительный период времени с момента подачи истцом заявления (30.10.2012), нарушают права истца на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2012 году, поскольку, в силу п. 31 Правил, данная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Истцом было подано заявление 30.10.2012, о чем свидетельствует дата подачи заявления с приложением 14 документов, и дата, в соответствии с которой документы заверены секретарем ЦЖБК УМВД России по Калининградской области 30.10.2012. В материалах учетного дела имеется справка о принятии документов от ФИО1 27.03.2013, однако суд не может принять указанную справку в качестве допустимого доказательства, поскольку доказательств вручения или получения указанной справки 27.03.2013 ФИО1 не имеется, указание о выдаче справки подписано только ФИО4, подписи ФИО1 не имеется, кроме того, в указании о выдаче справки, в дате выдачи справки имеются исправления, никем не удостоверенные. Таким образом, оснований полагать, что ФИО1 было подано заявление 27.03.2013, не имеется. При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ответчика по принятию на учет истца 30.04.2013 следует признать незаконными, признать за истцом право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты подачи заявления с 30.10.2012.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия УМВД России по Калининградской области по принятию на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ФИО1 паспорт < ИЗЪЯТО > с даты принятия решения с 30.04.2013.

Признать за ФИО1 право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты подачи заявления с 30.10.2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.П.Холонина

Мотивированное решение суда изготовлено 16.12.2025.