Решение № 2А-1639/2023 2А-1639/2023~М-1609/2023 М-1609/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2А-1639/2023

№ 2а-1639/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 ноября 2023 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Таюповой А.А., при секретаре Амировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ИП ФИО1 О.7 к судебному приставу исполнителю ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО2, УФССП по РБ, врио начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

ИП ФИО4 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным действие (бездействие) врио начальника ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ФИО3, выразившееся в нарушении положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов. Признать незаконным действие (бездействие) врио начальника ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ФИО3, выразившееся в нарушении положений ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении пресекательного десятидневного срока рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ Обязать врио начальника ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ФИО3 рассмотреть жалобу взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ по всем доводам и предоставить взыскателю ответ. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Учалы и Учалинскому району СПИ ФИО2 в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а именно, в части не обновления запроса в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, при этом ответ регистрирующим органом не предоставлен; в части не обновления запроса о счетах должника-физического лица в налоговый орган с ДД.ММ.ГГГГ; не вынесения запроса в ЗАГС; в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; в Центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице; в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника; запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmonеу; в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника. В не отображении информации об осуществлении выхода по месту жительства должника, об аресте имущества должника; в не направлении копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что на исполнении в ОСП по г.Учалы и Учалинскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ИП ФИО4 Вместе с тем, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, запросы в регистрирующие органы не обновляются. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего судебного пристава направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, которая получена отделением ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени ответ не поступил.

В судебное заседание административный истец не явился, представил просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики УФССП по РБ, врио старшего судебного пристава - начальник отдела ФИО3, судебный пристав ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5, также не явилась, о дне слушания дела извещаюсь, вместе с тем, почтовые отправления в ее адрес возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

Иные заинтересованные лица АО "Тинькофф Банк", ПАО «Восточный экспресс банк», АО «Альфа-Банк», ООО «Кредит Инкасо Рус», ООО РО «Эко-Сити» также не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, изучив доводы иска и материалы дела, а также материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положения ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (с изменениями), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производств" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.ст.64, 68 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Из материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Учалинским районным судом РБ выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО4 задолженности по кредитным платежам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного документа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП объединено в сводное, поскольку у должника ФИО5 имеется задолженность перед иными взыскателями.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому последней осуществлен выход по месту жительства должника, где установлено, что должник проживает по адресу, имущество, подлежащее аресту и описи не обнаружено.

Кроме того, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлен ряд запросов в органы ЗАГС, банковские учреждения, в ПФР, ГИБДД, ФНС, Росреестр, операторам сотовой связи, Гостехнадзор, МВД. Однако, указанные запросы актуальны лишь по состоянию на август 2022 года.

Также материалы дела не содержат сведений о направлении запросов в центр занятости населения, органы ЗАГСа, Росгвардию, а также в адрес платежных систем Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmonеу.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО5

По состоянию на день рассмотрения дела, исполнительное производство не окончено.

Более того, в период нахождения исполнительного производства на исполнении, меры по исполнению требований исполнительного документа должным образом не предпринимались, сумма задолженности не взыскана в полном объеме, что влечет нарушение прав административного истца.

Таким образом, требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава ФИО2 подлежат удовлетворению.

Относительно требования истца о признании незаконным действия (бездействия) врио начальника ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ФИО3, выразившееся в нарушение положений ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении пресекательного десятидневного срока рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Как следует из материалов исполнительного производства, взыскателем в адрес ОСП по г.Учалы и Учалинскому району направлялись жалобы на действие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности.

Так ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 даны ответы на вышеуказанные жалобы, о чем вынесены соответствующие постановления.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО4 в адрес ОСП по г. Учалы и Учалинскому району вновь направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, которая получена отделением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ст.127 названного Закона «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения жалобы, должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: отменить полностью или частично вынесенное постановление; отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; отменить принятое постановление и принять новое решение; признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

В силу ч.6 ст.127 126 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Однако, материалы исполнительного производства не содержат сведений о результатах рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок и направлении ответа в адрес взыскателя.

С учетом изложенного, суд признает бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО3, выраженное в нарушении положений ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении установленного десятидневного срока рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ

Требования истца об обязании врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Учалы и Учалинскому району предоставить ответ по существу жалобы от ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

Кроме того, иных объективных доказательств, которые бы с достоверностью свидетельствовали об устранении нарушении прав и законных интересов заявителя бездействием судебного пристава-исполнителя, со стороны судебного пристава-исполнителя суду не представлено.

С учетом изложенного, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 226-227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным действие (бездействие) врио начальника ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ФИО3, выразившееся в нарушении положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Признать незаконным действие (бездействие) врио начальника ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ФИО3, выразившееся в нарушение положений ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении пресекательного десятидневного срока рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать врио начальника ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ФИО3 рассмотреть жалобу взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ по всем доводам и предоставить взыскателю ответ.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ФИО2 в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а именно:

в части не обновления запроса в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника с ДД.ММ.ГГГГ.

в неистребовании ответа на запрос ДД.ММ.ГГГГ в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

в части не обновления запроса о счетах должника – физического лица в налоговый орган с ДД.ММ.ГГГГ.

в не вынесения запроса в ЗАГС; в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; в центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице; в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника.

в не вынесения запроса о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmonеу.

в не вынесения запроса в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, на получении информации о трудоустройстве должника.

В не отображении информации об осуществлении выхода по месту жительства должника, об аресте имущества должника; в не направлении копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ФИО2 совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

обновить запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника.

истребовать ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

обновить запрос о счетах должника-физического лица в налоговый орган.

осуществить запрос в ЗАГС.

осуществить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника.

осуществить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах.

осуществить запрос в Центр занятости, с целью установления наличия пособия по безработице.

осуществить запрос в АО РЕЕСТР, с целью установления наличия ценных бумаг должника.

осуществить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmonеу.

осуществить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии на получение информации о трудоустройстве должника.

осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Таюпова А.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.