Постановление № 5-257/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-257/2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Соль-Илецк 14 мая 2020 года

Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области Кретинина Л.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 12.05.2020 года, составленного специалистом – экспертом Отдела опеки и попечительства Министерства социального развития Оренбургской области ФИО4, ФИО1 12 мая 2020 года в 12 часов 31 минуту, являясь комплектовщиком магазина «<данные изъяты>», находился на рабочем месте в <адрес> по пер. <адрес>, без специального пропуска, чем нарушил п.п. «д» п. 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

При этом, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив материал по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Федеральным законом от 01.04.2020 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в ст. 6.3 КоАП РФ были внесены изменения, которая дополнена, в том числе, частью 2, предусматривающей ответственность за «те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Постановлением главы администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Кузьмина А.А. от 10.05.2020 года № 1123-п «О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области введен карантин на период с 05:00 часов местного времени 11 мая 2020 года по 24 мая 2020 года.

В соответствии с п. 4.1.1 указанного постановления, запрещен въезд, выезд из г. Соль-Илецка и передвижение по городу всех видов автомобильного транспорта, следование пешим ходом. Указанное ограничение не распространяется на въезд (выезд) из указанной в п. 1 территории спецслужб и служб, обеспечивающих помощь и бесперебойное жизнеобеспечение граждан, организаций, деятельность которых является критически важной для решения вопросов жизнеобеспечения населения г. Соль-Илецка и граждан, имеющих специальные пропуска на личном (служебном) автотранспорте.

Таким образом, отсутствие специального пропуска при нахождении на рабочем месте в <адрес>, 12 мая 2020 года, в 12 часов 31 минуту, то есть в условиях введения на территории <адрес> карантина, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Между тем, переквалификация действий ФИО1 с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ невозможна, так как ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 указанного выше Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 6.3 КоАП РФ уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Вместе с тем, протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен специалистом – экспертом Отдела опеки и попечительства Министерства социального развития Оренбургской области ФИО4, то есть неуполномоченным должностным лицом.

В соответствии с п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, вопрос о том, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу п. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, учитывая, что совершенное ФИО1 действие в условиях карантина не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, переквалификация его действий на ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в данном случае невозможна, поскольку это ухудшает положение лица, т.к. влечет более строгое наказание, а также учитывая, что протокол по делу об административном правонарушении по указанной статье правомочны составлять только должностные лица органов внутренних дел (полиции), суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.4 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Кретинина