Решение № 2-449/2017 2-449/2017~М-369/2017 М-369/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-449/2017

Дело №2-449/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Егоровой Н.А.,

с участием прокурора Доля Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования Вязниковский район об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

решением Вязниковского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Вязниковского межрайонного прокурора в об обязании администрации муниципального образования <адрес> обеспечить ФИО1 благоустроенным применительно к условиям муниципального образования Вязниковский район жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет бюджета Владимирской области. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация муниципального образования Вязниковский район обратилась в суд с заявлением, в котором просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, указывая, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок предоставления ФИО1 жилого помещения установлен не был. Вместе с тем предусмотрено, что предоставление квартиры осуществляется за счет средств бюджета Владимирской области, то есть исполнение решения поставлено в зависимость от финансирования администрации района из бюджета Владимирской области. Кроме того, процедура исполнения решения включает в себя несколько этапов: проведение аукциона, заключение контракта с продавцом квартиры, признание жилого помещения пригодным для проживания, принятие решения о предоставлении его конкретному ребенку-сироте, заключение с ним договора социального найма. Проведение всех этих действий не может охватиться 5-дневным сроком, установленным Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для добровольного исполнения. Кроме того, в связи с установлением местонахождения ФИО1 в местах лишения свободы, судом в настоящее время ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен, полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель администрации по доверенности ФИО3 заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель Вязниковской межрайонной прокуратуры Доля Е.Г. в судебном заседании не возражала против освобождения администрации от взыскания исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель, УФССП по Владимирской области, УФССП России по Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в письменном ходатайстве судебный пристав вопрос об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Вязниковского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования Вязниковский район возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенным применительно к условиям муниципального образования Вязниковский район жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет бюджета Владимирской области.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Вязниковским городским судом Владимирской области, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Установлено, что в 5-дневный срок решение суда исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Владимирской области вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования Вязниковский район исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Вязниковского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования Вязниковский район предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Вязниковского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации повторно предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуждением к лишению свободы ФИО1 по приговору Вязниковского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Вязниковский район обращалась к начальнику Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Владимирской области с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части предоставления 5-дневного срока для исполнения решения суда в отношении ФИО1, которая постановлением от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрация направляла в адрес Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области информацию о предоставлении определением Вязниковского городского суда отсрочки исполнения вышеназванного решения.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3)

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пояснениям представителя администрации в судебном заседании ФИО3 в ноябре <данные изъяты> года администрацией была приобретена квартира, которая покупалась для ФИО1, однако в связи с тем, что стало известно о его нахождении в местах лишения свободы, жилое помещение было предоставлено следующему по очереди.

Изложенное подтверждается сведениями о проведении электронных аукционов в <данные изъяты> году, контрактом на приобретение в муниципальную собственность квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, договором найма жилого помещения между МУП ЖКС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-с, постановлением об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства квартира, предназначавшаяся ФИО1, администрацией была уже приобретена, однако не предоставлена ему до настоящего времени по уважительным причинам в связи с его нахождением в местах лишения свободы.

Законом Владимирской области от 28.12.2005 №201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Вязниковский район наделен государственными полномочиями по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе, в части формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; управления специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятия решений о включении (исключении) жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых ими жилых помещениях; принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключению указанного договора с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 5 данного Закона органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления указанных государственных полномочий. Выполнение государственных полномочий ответчиком должно быть произведено за счет средств областного бюджета. При несогласии с состоянием финансирования ответчик вправе решать эти вопросы в ином порядке.

Кроме того, приобретение жилых помещений осуществляется Министерством имущественных отношений в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Так, согласно части 2 статьи 63 указанного Закона, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно статье 70 Закона контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

Таким образом, порядок, установленный этим Законом и не зависящий от воли администрации муниципального образования Вязниковский район, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.224,225 РФ,

решил:

заявление администрации муниципального образования Вязниковский район об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Вязниковский район от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № по решению Вязниковского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании администрации муниципального образования Вязниковский район обеспечить ФИО1 благоустроенным применительно к условиям муниципального образования Вязниковский район жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет бюджета Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова