Решение № 2А-505/2020 2А-505/2020~М-387/2020 М-387/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-505/2020

50RS0014-01-2020-000581-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.

при секретаре: Овсепян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-505/2020 по административному иску И. к административному ответчику призывной комиссии г. Ивантеевки Московской области, военному комиссару о признании решения призывной комиссии от 26.12.2019 незаконным, обязании выдать военный билет,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец И. обратился в суд с требованием к призывной комиссии г. Ивантеевки Московской области, военному комиссару о признании решения от 26.12.2019 о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, ссылаясь на то, что он от прохождения военной службы не уклонялся, однако на учете в военкомате не состоял по неизвестным ему причинам, повестки о явки для прохождения медицинской комиссии и по иным причинам не получал. 12.12.2019 административный истец обратился в военкомат с просьбой предоставить ему военный билет по достижению возраста 27 лет. Взамен военного билета ему выдано временное удостоверение до получения документа воинского учета. 26.12.2019 И. повторно обратился в военкомат, где ему выдали временное удостоверение до получения справки взамен военного билета и вручили повестку о явке на 16.01.2020 по вопросу получения справки взамен военного билета. Затем ему стало известно, что решением призывной комиссии от 26.12.2019 он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Считает данный отказ незаконным и просит обязать выдать ему военный билет.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования И. поддержал, пояснил, что административный истец родился в ДД.ММ.ГГГГ году в <...> Московской области, учился в школе, в 2014 году поменял место регистрации по месту жительства, два раза оформил паспорт гражданина Российской Федерации, после окончания школы учился в колледже, и ни разу ему не прислали повестку о явке в военкомат. Считает, что вины И. в том, что он не прошел военную службу нет. Просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик представитель военного комиссариата городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск и Пушкинского района в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, пояснила, что призывная комиссия приняла решение на основании действующего законодательства. Она указал, что Конституция Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, которую он несет в соответствии с Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе». Так же она указала, что граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства, а также сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат об изменении сведений, необходимых для внесения изменений в документы воинского учета. Считает, что И. уклонился от прохождения военной службы, поэтому не имеет законных оснований для получения военного билета. Пояснить почему в военкомате отсутствуют личное дело призывника И. и иные документы воинского учет пояснить не смогла.

Представитель призывной комиссии администрации г.о. Ивантеевка Московской области в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность принятого решения

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный с 2014 года по адресу: <адрес>, на воинском учете в военном комиссариате не состоял до декабря 2019 года, личное дело призывника И. отсутствует.

Решение призывной комиссии г. Ивантеевки Московской области от 26.12.2019 И. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Не согласившись с указанным решением, И. оспаривает его, ссылаясь на то, что от прохождения военной службы по призыву он не уклонялся.

В силу п. 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Судом установлено, что каких-либо мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в отношении административного истца не проводилось вообще. Личное дело призывника в военном комиссариате отсутствует, сведений о призывнике И. в военкомате до декабря 2019 года не было.

Исходя из изложенного, суд считает, что гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Следовательно, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования И. о признании незаконным решения призывной комиссии от 26.12.2019 и обязании выдать военный билет подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск И. к административному ответчику призывной комиссии г. Ивантеевки Московской области, военному комиссару о признании решения призывной комиссии от 26.12.2019 незаконным, обязании выдать военный билет удовлетворить.

Признать Решение призывной комиссии г. Ивантеевки Московской области от 26.12.2019 о признании И. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований незаконным.

Обязать Военный комиссариат городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск и Пушкинского района Московской области выдать И. военный билет.

Обязать призывную комиссию г. Ивантеевки Московской области и Военный комиссариат городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск и Пушкинского района Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении указанного решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ГУРКИН С.Н.

решение в окончательной форме

изготовлено 01 июня 2020 года