Решение № 2-296/2021 2-296/2021~М-216/2021 М-216/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-296/2021

Дело № 2-296/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июня 2021 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Николаевой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации Кунашакского муниципального района об обязании включить в Список граждан подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета Челябинской области

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации Кунашакского муниципального района о возложении обязанности включить её в Список граждан подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, расположенное на территории МО «Кунашакский муниципальный район» площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование исковых требований указала, что она относится к лицам из числе детей –сирот, и детей, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года, а мать ФИО5 решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 11.10.2011 года лишена родительских прав. За ней сохранено право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Она зарегистрирована и проживает в указанной квартире, вместе с ней в жилом помещении проживает ее мать ФИО5, брат ФИО6, сестра ФИО7, племянница- ФИО2, брат ФИО8, ее сын ФИО3 Она имеет право на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, площадь квартиры составляет 57,4 кв.м, что не соответствует учетной норме на одного человека. В 2015 г. обращалась в Управление социальной защиты населения с заявлением о включении ее в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ей отказали, т.к. не была оформлена доля в квартире, оставшаяся после смерти отца, а мать злоупотребляла спиртными напитками. До настоящего времени она не обеспечена жилым помещением.

В судебном заседании ФИО4 поддержала исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик – Администрация Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явилась, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

3 лицо ФИО5 поддержала исковые требования и пояснила, что она длительное время злоупотребляла спиртными напитками, по этой причине ее лишили родительских прав в отношении дочери А.. Квартира была приватизирована на нее, мужа и троих детей. Муж умер в ДД.ММ.ГГГГ До достижения возраста 23 лет ФИО4 обращалась в Управление социальной защиты, чтобы ее включили в Список детей-сирот, но ей отказали, т.к. не была оформлена доля мужа в квартире. В 2019 г. она и ее дети получили свидетельство о праве на наследство на долю умершего супруга.

Ответчик- Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель 3 лица - Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению Администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

3 лица-ФИО8, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель органа опеки и попечительства УСЗН Кунашакского муниципального района, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, 3 лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО4 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. решением Кунашакского районного суда от 11.10.2011 г., вступившим в законную силу 29.10.2011 г., ее мать ФИО5 лишена родительских прав в отношении <данные изъяты> дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была определена на полное государственное обеспечение в ФГОУ СПК «<данные изъяты>» и за ней сохранено право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, квартира, 6.

13.04.2015 г. ФИО4 обращалась в Управление социальной защиты населения Кунашакского муниципального района с заявлением о включении ее в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К заявлению приложила договор передачи жилых квартир в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между совхозом «<данные изъяты>» и ФИО1, утвержденного главой Кунашакской сельской администрации; решение Кунашакского районного суда от 11.10.2011 г., которым ФИО5 лишена родительских прав в отношении <данные изъяты> дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ; справку с Администрации Кунашакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в квартире <адрес> совместно с ФИО4 зарегистрированы и проживают 7 человек; заключение органа опеки и попечительства УСЗН Кунашакского муниципального района о возможности включения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, поскольку ФИО4 не является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

21.04.2015 г. Управление социальной защиты Кунашакского муниципального района направило в Министерство социальных отношений Челябинской области заключение о возможности включения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относящейся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Челябинской области Кунашакского муниципального района с приложенными документами.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО4 во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кунашакскому муниципальному району на основании части 10 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», т.к. факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, не установлен в определенном законодательстве порядке (отсутствуют правоустанавливающие документы о наследовании имущества, сведения о площади жилья, количестве фактически проживающих граждан, акт обследования жилого помещения и т.д.).

Из материалов дела следует, что согласно договора передачи жилых квартир в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между совхозом «<данные изъяты>» и ФИО1, утвержденного главой Кунашакской сельской администрации, квартира <адрес> передана в совместную собственность ФИО9, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа Кунашакского муниципального района Челябинской области ФИО5, ФИО7 выданы свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на наследство, состоящее из 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 57,4 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа Кунашакского муниципального района Челябинской области ФИО6, ФИО4, ФИО8 выданы свидетельства о праве на наследство по закону на наследство после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 57,4 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15.04.2021 г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. за ФИО4 зарегистрировано право общей долевой собственности в 1/5 доле на квартиру общей площадью 57,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15.04.2021 г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. за ФИО5, ФИО6, ФИО7 зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 6/25 доле за каждым на квартиру по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8 зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 6/25 доле на указанную квартиру.

Согласно справки Аргаяшского филиала ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области от 12.04.2021 г. общая площадь объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составляет 57,4 кв.м.

Решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района Челябинской области от 21 июня 2006 г. № 55 установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) не менее 9 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции действующей с 01 января 2013 г.), детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 указанного выше закона и Жилищного кодекса РФ в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из анализа приведенных норм следует, что истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот. По достижении возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно Положения о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) Кунашакского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района № 66 от 23.06.2010 г., учет детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения осуществляется Управлением социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района по месту выявления и первичного устройства ребенка до 18 лет (пункт 2),

Администрация сельских поселений на основании предоставленных Управлением социальной защиты населения данных осуществляют постановку на учет детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории поселений, и ведут отдельный внеочередной список детей-сирот (пункт 4).

Постановлением главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО4 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 57,4 кв.м. В указанной квартире на дату обращения ФИО4 (13.04.2015 г.) в Управление социальной защиты населения с заявлением о включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, было зарегистрировано и проживало 7 человек, то есть на каждого проживающего в квартире приходится по 8,2 кв.м., что меньше учетной нормы площади жилого помещения (минимального размера площади жилого помещения исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

На дату обращения ФИО4 в УСЗН Кунашакского муниципального района с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу было 22 года. Министерство социальных отношений рекомендовало УСЗН принять меры по оформлению документов ФИО4 в соответствии с требованиями законодательства. ФИО4 необходимо было оформить наследство после смерти отца ФИО9, состоящее из 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>, однако истица до достижения возраста 23 лет по независящим от нее обстоятельствам не смогла предоставить в Министерство социальных отношений правоустанавливающие документы на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, оставшееся после смерти ее отца ФИО9

В силу статьи 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные указанным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Закона Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 22 декабря 2005 г. № 442-ЗО органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

Решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района Челябинской области от 18.02.2016 г. № 16 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Кунашакского района в Челябинской области установлена в размере 18 квадратных метров общей площади на одного человека.

Учитывая, что право ФИО4, обладающей статусом ребенка-сироты, на обеспечение жилым помещением, при условии её нуждаемости в жилых помещениях, не было реализовано до настоящего времени, суд полагает обоснованными требования истца о включении её в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кунашакскому муниципальному району и возложении обязанности на администрацию Кунашакского района по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 18 кв.м. на территории МО «Кунашакский муниципальный район», отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кунашакскому муниципальному району на основании части 10 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Обязать администрацию Кунашакского муниципального района предоставить ФИО4 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории МО «Кунашакский муниципальный район» площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий подпись Н.Г.Нуретдинова

Копия верна: судья Н.Г.Нуретдинова