Решение № 2-3432/2024 2-3432/2024~М-2716/2024 М-2716/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-3432/2024

Дело № 2-3432/2024

УИД 23RS0006-01-2024-004684-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Армавир 09 октября 2024 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Куделиной А.А.,

с участием помощника прокурора г. Армавира Цеплиной Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства,

установил:

Прокурор г.Армавира, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором с учетом последующих уточненных исковых требований просит обязать ответчика в течение месяца после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства за земельном участке по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, а именно: установить ограждение строительной площадки в соответствии с требованиями п.6.2.2 СНиП 12-03-2001. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения требований градостроительного законодательства, строительных норм и правил, а также технических регламентов, направленных на обеспечение безопасности территорий, используемых для строительства, в ходе которой в деятельности застройщика ФИО1 выявлены нарушения законов. Проверкой установлено, что на земельном участке по адресу: <...>, принадлежащем ответчику, осуществляется возведение здания магазина согласно разрешению на строительство от 26.03.2024 <...>, при этом ограждение строительной площадки возведено в нарушение п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, так ограждение примыкающее к местам массового прохода людей, не оборудовано сплошным защитным козырьком. Данные обстоятельства являются недопустимыми, т.к. могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, осуществляющих строительно-монтажные работы на указанных объектах, а также нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц в целом, что предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты прав и интересов граждан.

В судебном заседании, участвующий в деле помощник прокурора г.Армавира Цеплина Т.Д., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, в связи с добровольным устранением им выявленных нарушений.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования город Армавир, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил удовлетворить заявленные исковые требования и рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора г. Армавира, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Часть 1 ст.52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч.16 ст.1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Согласно п.1.2 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (далее- СНиП 12-01-2004) требования настоящего свода правил распространяются на работы при реализации проектов в отношении объектов гражданского и промышленного назначения, а также направлены на реализацию перепрофилирования промышленных территорий в условиях сложившейся застройки.

В соответствии с п.7.8 СНиП 12-01-2004 охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительно-монтажных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик.

Из п. 6.1.1СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие Требования», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 №80 (далее СНиП 12-03-2001), следует, что производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно-бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Пунктом 7.15 СНиП 12-01-2004 предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Армавира проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, строительных норм и правил, а также технических регламентов, направленных на обеспечение безопасности территории, используемых для строительства, в ходе которой было установлено, что на земельном участке по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, находящемся в собственности у ответчика ФИО1, осуществляется возведение здания магазина согласно разрешению на строительство от 26.03.2024 <...>, однако, установленное на земельном участке ограждение возведено в нарушение п.6.2.2 СНиП 12-03-2001, так как ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей не оборудовано сплошным защитным козырьком. Указанное является недопустимым обстоятельством, поскольку может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, осуществляющих строительно-монтажные работы на указанном объекте, а также нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц в целом.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Проанализировав все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также нормы права в области градостроительного законодательства, строительных норм и правил, а также технических регламентов, направленных на обеспечение безопасности территории, учитывая, что бездействие ФИО1 по организации ограничения доступа на объект незавершенного строительства посторонних лиц создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных исковых требований прокурора г.Армавира, считает необходимым их удовлетворить в полном объеме и обязать ФИО1 установить ограждение строительной площадки в соответствии с требованиями п.6.2.2 СНиП 12-03-2001.

Поскольку истец при подаче иска от уплаты госпошлины был освобожден, суд считает необходимым согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО1, <...> года рождения (паспорт серии <...>), в течение месяца после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства на земельном участке по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, установить ограждение строительной площадки в соответствии с требованиями п.6.2.2 СНиП 12-03-2001.

Взыскать с ФИО1, <...> года рождения (паспорт серии <...>), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение в окончательной форме составлено 17 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение не вступило в законную силу