Решение № 2А-4675/2025 2А-4675/2025~М-4145/2025 М-4145/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2А-4675/2025

№2а-4675/2025

УИД 03RS0007-01-2025-006875-27


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 ноября 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4675/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения, указав в обоснование иска, что административный истец состоял в очереди на предоставление земельного участка для индивидуального строительства. 26.02.2024 Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято решение о снятии ФИО1 с учета по категории «Молодые семьи, нуждающиеся в жилых помещениях». С отказом административный истец не согласен, считает его необоснованным, поскольку приобретенная квартира является однокомнатной, приобретена в ипотеку, норма предоставления жилого помещения 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, площадь приобретенной квартиры не превышает учетную норму.

Административный истец просит восстановить срок для оспаривания решения, признать незаконным решение комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 26.02.2024 о снятии его с учета по категории «Молодые семьи, нуждающиеся в жилых помещениях», и восстановить его в очереди.

Определениями суда от 11.09.2025, от 08.10.2025 (протокольно) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, в качестве заинтересованного лица ФИО3, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4, действующая на основании доверенности от 12.08.2025 №Д-104, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании до перерыва административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся надлежаще извещенных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для осуществления их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как указано в статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Отдельные земельные отношения на территории Республики Башкортостан регулирует Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (далее Закон РБ от 05.01.2004 №59-з).

На основании ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 №59-з (в редакции, действующей на дату постановки на учет) земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно в частности молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений.

При этом ч. 4 ст. 10 Закона Республики Башкортостан № 59-з предусматривает, что предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также настоящей статьей, в собственность бесплатно осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно ч.1 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан № 59-з для постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, граждане, указанные в части 2 статьи 10 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением с указанием основания, а также цели использования земельного участка. К заявлению прилагаются документы, перечень которых устанавливается частью 1 статьи 11 настоящего Закона.

Гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии в частности в случае утраты оснований, дающих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (ч. 6 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан № 59-з).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

ФИО1 о решении Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан от 24.02.2024 узнал 05.04.2024. В суд заявлением об оспаривании принятого решения ФИО1 обратился 21.08.2025 (л.д. 4), то есть с пропуском предусмотренного частью 1 ст. 219 КАС РФ, трехмесячного срока на обращение в суд.

В суд с заявлением об обжаловании данного решения ФИО1 впервые обратился 13.06.2024. Данное заявление было оставлено без движения до 05.07.2024 (материал №9а-740/2024 л.д.9). 10 июля 2024 года заявление ФИО1 возвращено определением суда (материал №9а-740/2024 л.д.12).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ШПИ 45009192068037, статус отправления определения суда - возврат отправителю 24.07.2024, фактически копию определения о возврате иска административный истец получил 18.08.2025. С учетом позднего получения определения суда суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства административного истца и восстановлении срока для обращения в суд, отклонив доводы представителя административного ответчика.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 21.12.2007 года истец ФИО1 состоят в браке с ФИО3, имеют сына ФИО5, < дата > года рождения. Административный истец ФИО1 и его семья зарегистрированы и проживают по адресу: ... что подтверждается справкой о составе семьи от 03.06.2024 №18.

Согласно статье 2 Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 9 февраля 2023 г. N 23/4, Управление является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности Администрации по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в пределах полномочий, определенных настоящим Положением.

22 сентября 2015 года (протокол №25) ФИО1 принят на учет по однократному и бесплатному предоставлению в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на основании заявления ФИО1 от 24.08.2015 вх. №01-01-27230.

Как установлено судом на момент постановки семья ФИО1 соответствовала требованиям вышеназванного закона, поскольку они не являлись собственниками ни земельных участков, ни жилых помещений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.02.2024 супруга административного истца ФИО3 в 2021 году по договору купли-продажи приобрела в собственность квартиру, площадью 32,1 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ....

26 февраля 2024 года Комиссией по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан (протокол №4) принято решение о снятии ФИО1 с учета, в связи с тем, что заявитель перестал соответствовать условиям, указанным в Законе №59-з.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан от 28.02.2024 №УЗ-1611 административному истцу сообщено о снятии с учета граждан желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства на основании пунктом "4" части 6 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 №59-з.

Письмо от 28.02.2024 №УЗ-1611 направлено в адрес административного истца заказным письмом с почтовым идентификатором 80080494378386, и получено адресатом 05.04.2024.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Главы Муниципального образования Советский район г.Уфы Республики Башкортостан от 25.05.2005 №664 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

При определении размера площади, приходящейся на одного члена семьи ФИО1, суд учитывает административного истца, его супругу ФИО3, сына ФИО5, право собственности ФИО3 на жилое помещение по адресу... а также жилое помещение площадью .... по адресу: ... где зарегистрирована и проживает семья М-ных.

Площадь жилья для каждого члена семьи составляет ... что превышает учетную норму площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан по снятию ФИО1 с учета граждан желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства следует признать законным.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, начальнику Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконным решения Комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 февраля 2024 года (протокол №4) о снятии ФИО1 с учета на предоставление земельного участка бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории "молодая семья", обязании устранить допущенные нарушения прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Мотивированное решение суда изготовлено 12.11.2025 года.