Решение № 12-196/2020 5-126/2020 7-12-196/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-196/2020

Дело № 7-12-196/2020

Первая инстанция № 5-126/2020

УИД 75RS0010-01-2019-002237-52

Судья Андреева Е.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Пичуев В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 27 июля 2020 года жалобу защитника ФИО1 – Дульяниновой Л.М. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 05 июня 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 05 июня 2020 года ФИО1 признана виновной и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере семнадцати тысяч семисот девяносто семи рублей 17 копеек, с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения: игрушки – мотоцикла электрического – 1 штуки, полупальто мужского – 2 штук, костюма спортивного мужского – 1 штуки, костюмов спортивных мужских – 2 штук, комплекта женской одежды – 1 штуки, ботинок мужских зимних – 1 пары, жакета женского – 1 штуки, джемпера женского – 1 штуки, юбки женской – 1 штуки.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Дульянинова Л.М. ставит вопрос об отмене постановления от 05 июня 2020 года и прекращении производства по делу. Обязать заинтересованное лицо Читинская таможня вернуть ФИО1 изъятый при досмотре <Дата> товар, предназначенный для личного пользования.

Защитники Бадриашвили С.А. и Дульянинова Л.М. поданную жалобу в судебном заседании поддержали.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признаётся недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 КоАП.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕвразЭС) под товарами для личного пользования понимают товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путём пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования определены в главе 37 ЕвразЭС.

Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕвразЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из следующего:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. К таким товарам относятся, в частности, товары, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, этичными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых с 1 января 2019 года не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг (Приложение 1).

В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесённых в соответствии с главой 37 ТК ЕвразЭС к товарам для личного пользования, положения названной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕвразЭС.

В главе 17 ТК ЕвразЭС сказано (пункт 1 статьи 104), что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕвразЭС.

По смыслу положений пунктов 3 и 4 статьи 104 ТК ЕвразЭС такое декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.

Как следует из дела об административном правонарушении, 18 сентября 2019 года с 3 часов 20 минут на легковом направлении «Въезд в Российскую Федерацию» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни (посёлок Забайкальск Забайкальского района Забайкальского края) проводились таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза.

При проведении устного опроса гражданка ФИО1, въезжавшая в Российскую Федерацию в качестве пассажира на транспортном средстве, заявила об отсутствии у неё товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, обложению таможенными платежами, ограниченных/запрещённых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Однако в результате таможенного досмотра находившегося при ней багажа были обнаружены:

Мотоцикл детский, изготовлен, предположительно, из пластмассы, чёрно-белого цвета, имеются три колеса. На изделии имеется надпись «NЕL R1200 GS». Упакован в индивидуальный пакет. В количестве 1 шт., весом 12,9 кг.

Пальто женское, изготовлено, предположительно, из шерстяной ткани, рукава изделия изготовлены, предположительно, из синтепонового наполнителя, чёрно-серого цвета, на пуговицах, разных размеров. На изделии имеется информационная этикетка и ярлык с надписью на «DSGdong». Упаковано в индивидуальный пакет. Всего, в количестве 2 шт., общим весом 1,9 кг.

Костюм спортивный женский, состоящий из кофты на замке-молнии и брюк на резинке, чёрно-зеленого цвета, размер S. На изделии имеется информационная этикетка и ярлык с надписью «Sportwear Fashion». Упакован в индивидуальный пакет. В количестве 1 шт., весом 0,9 кг.

Костюм спортивный мужской, состоящий из толстовки с капюшоном и трико на резинке, разных цветов и размеров. На изделии имеется информационная этикетка и ярлык с надписью «Breathe». Упакован в индивидуальный пакет. Всего, в количестве 2 шт., общим весом 2,8 кг.

Костюм велюровый, состоящий из футболки и брюк, чёрного цвета, размер XL. На изделии имеется информационная этикетка и ярлык с надписью «Yingbaihe». Упакован в индивидуальный пакет. В количестве 1 шт., весом 0,6 кг.

Обувь мужская, демисезонная, чёрного цвета, размер 45. Упакована в картонную коробку, на коробке имеется надпись «Cosottinni». В количестве 1 пары, весом 1,9 кг.

Кофта женская, изготовлена предположительно из синтетической ткани, чёрного цвета, на замке-молнии, размер XXL. Упакована в индивидуальный пакет. В количестве 1 шт., весом 0,6 кг.

Кофта женская, белого цвета, изготовлена, предположительно, из синтетической ткани. На изделии имеется информационная этикетка и ярлык с надписью «Valentino», размер S. Упакована в индивидуальный пакет. В количестве 1 шт., весом 0,4 кг.

Пончо женское, бежевого цвета, изготовлено, предположительно, из синтетической ткани. На изделии имеется информационная этикетка и ярлык с надписью «Ai Jha». Упаковано в индивидуальный пакет. В количестве 1 шт., весом 0,5 кг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Принимая оспариваемое постановление, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку указанное лицо не задекларировало в письменной форме товар, не отнесенный к товарам личного пользования.

При этом исходил из того, что у ФИО1 имеются два действующих заграничных паспорта, по которым ФИО1 пересекала таможенную границу, в том числе 28.06.2019, 02.07.2019, 20.07.2019, 22.07.2019, 21.08.2019, 22.08.2019, 10.09.2019, 15.09.2019, 17.09.2019, в течение календарного месяца пересекала таможенную границу не мене 5 раз, и время пребывания за границей ФИО1 составляет менее трех суток. На основании указанного судья пришел к выводу о том, что перемещаемый ФИО1 товар предназначен не для личного пользования.

Однако, принимая такое решение, судья не учел, что перевозимый ФИО1 товар полностью соответствует стоимостным, весовым и количественным нормам, установленным Решением Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования». Отсутствует данный товар и в приложении № к Решению Комиссию, которым установлен Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Кроме того характер товара полностью соответствует понятию (определению) «товаров для личного пользования», установленному пунктом 46 статьи 2 ТК ЕАЭС, которыми являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

При этом, какие-либо доказательства, подтверждающие предназначение товара для иных (кроме личных нужд административного истца), в том числе связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, в материалах дела отсутствуют.

Доказательства, опровергающие пояснения ФИО1 о том, что частота пересечения границы связана исключительно с прохождением лечения на территории КНР, в материалах дела также отсутствуют.

В соответствии с позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Таким образом, одна лишь частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза не свидетельствует о перемещении и использовании такого товара не в личных целях.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 05 июня 2020 года на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Арестованный товар - Мотоцикл детский, изготовлен, предположительно, из пластмассы, чёрно-белого цвета, имеются три колеса. На изделии имеется надпись «NЕL R1200 GS». Упакован в индивидуальный пакет. В количестве 1 шт., весом 12,9 кг.; - пальто женское, изготовлено, предположительно, из шерстяной ткани, рукава изделия изготовлены, предположительно, из синтепонового наполнителя, чёрно-серого цвета, на пуговицах, разных размеров. На изделии имеется информационная этикетка и ярлык с надписью на «DSGdong». Упаковано в индивидуальный пакет. Всего, в количестве 2 шт., общим весом 1,9 кг.; - костюм спортивный женский, состоящий из кофты на замке-молнии и брюк на резинке, чёрно-зеленого цвета, размер S. На изделии имеется информационная этикетка и ярлык с надписью «Sportwear Fashion». Упакован в индивидуальный пакет. В количестве 1 шт., весом 0,9 кг.; - костюм спортивный мужской, состоящий из толстовки с капюшоном и трико на резинке, разных цветов и размеров. На изделии имеется информационная этикетка и ярлык с надписью «Breathe». Упакован в индивидуальный пакет. Всего, в количестве 2 шт., общим весом 2,8 кг.; - костюм велюровый, состоящий из футболки и брюк, чёрного цвета, размер XL. На изделии имеется информационная этикетка и ярлык с надписью «Yingbaihe». Упакован в индивидуальный пакет. В количестве 1 шт., весом 0,6 кг.; - обувь мужская, демисезонная, чёрного цвета, размер 45. Упакована в картонную коробку, на коробке имеется надпись «Cosottinni». В количестве 1 пары, весом 1,9 кг.; - кофта женская, изготовлена предположительно из синтетической ткани, чёрного цвета, на замке-молнии, размер XXL. Упакована в индивидуальный пакет. В количестве 1 шт., весом 0,6 кг.; - кофта женская, белого цвета, изготовлена, предположительно, из синтетической ткани. На изделии имеется информационная этикетка и ярлык с надписью «Valentino», размер S. Упакована в индивидуальный пакет. В количестве 1 шт., весом 0,4 кг.; - пончо женское, бежевого цвета, изготовлено, предположительно, из синтетической ткани. На изделии имеется информационная этикетка и ярлык с надписью «Ai Jha». Упаковано в индивидуальный пакет. В количестве 1 шт., весом 0,5 кг., находящийся хранение в КХВД № Читинской таможни возвратить ФИО1

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В. Пичуев