Постановление № 5-909/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-853/2020

Дело № 5-909/2020

42RS0011-01-2020-002990-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий 06 октября 2020 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Курносенко Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении- начальника МКУ управления по делам ГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа Я.Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес> К. <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: К. <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 15 часов 51 минут ФИО1, находясь на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа в транспорте общего пользования, маршрутном такси, государственный номер <данные изъяты>, двигающегося по маршруту <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, а именно, несмотря на предупреждение, находилась без средств индивидуальной защиты- без маски, чем нарушила требования п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг (ред. от 19.06.2020) "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 явилась, вину не признала, пояснила, что в автобусе находилась в маске, сидела на переднем сидении, страдает <данные изъяты> и гипертонией, представила медицинский документ, маску сняла при выходе из автобуса, когда стало плохо, при составлении протокола просила просмотреть видеозапись у водителя автобуса, подтверждающую, что она была в маске.

Должностное лицо, составившее протокол- начальник МКУ управления по делам ГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа Я.Л.И., в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, пояснила, что видеозапись не просматривали, довод ФИО1 не проверяли, указанными в протоколе свидетелями являются работники Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, входящие в состав контрольной группы по выявлению подобных административных правонарушений.

Суд, выслушав, участвующих при рассмотрении дела лиц, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По смыслу статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором формулируется вменяемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Статья 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 08.09.2020, с изм. от 26.09.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Согласно п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг (ред. от 19.06.2020) "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" гражданам, находящимся на территории Кемеровскойобласти - Кузбасса, соблюдать масочный режим: при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских и аптечных организаций; при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена; при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций.

Из протокола об административном правонарушении от 11.09.2020 следует, что ФИО1 вменяется нахождение 02.09.2020 года в 15 час. 51 мин. на остановке автобуса без средств индивидуальной защиты-маски, в нарушении Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг.

Между тем, вопреки сформулированному в протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения и представленным фотоснимкам, ФИО1 выходила из автобуса. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в автобусе она находилась в маске, ей стало плохо, поскольку страдает <данные изъяты>, выходя из автобуса сняла маску, повесив её на руку. В обосновании заявленного диагноза, ею представлен медицинский документ, при составлении протокола просила просмотреть видеозапись, которая ведется в автобусе, и установить, что она находилась в автобусе в маске.

Однако, данный факт должностными лицами проверен не был.

Помимо этого, в судебном заседании установлено, начальником МКУ управления по делам ГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа Я.Л.И. подтверждено, что свидетелем данного события, сведения о котором содержатся в протоколе по делу об административном правонарушении от 11.09.2020, является должностное лицо Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (Т.С.В.), входящий в состав данной контрольной группы, то есть заинтересованное по делу лицо.

Указанная в протоколе по делу об административном правонарушении от <дата> свидетель К.А.А., присутствовала при составлении повторного протокола впервые, следовательно, факт совершения в её присутствии ФИО1 административного правонарушения подтвердить не может.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как было указано ранее, в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях именно протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Между тем, протокол по делу об административном правонарушении от 11.09.2020 не отвечает требованиям закона и не является надлежащим доказательством по настоящему делу.

Кроме того, должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении от 11.09.2020, фактические обстоятельства дела не установлены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в материале № 5-909/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.