Решение № 2-1896/2025 2-1896/2025~М-1294/2025 М-1294/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2-1896/2025

КОПИЯ

№ 2-1896/2025

УИД: 26RS0003-01-2025-001988-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края, в составе: председательствующего судьи Руденко Е.В.

при секретаре судебного заседание ФИО7,

с участием истцаФИО10, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей, представителя ответчиков - администрации г. Ставрополя, Комитета по управлению имуществом - по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО16 к администрации города Ставрополя, Комитету по управлению имуществом о признании незаконным отказа (третьи лица Министерство ЖКХ СК, ФИО18),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 А.Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ФИО6 ФИО6 обратилась суд с исковым заявлением, в последствии уточненным,к администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения вне очереди выданное КУМИ администрации <адрес>, возложении обязанности на администрацию <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО6 А.Т. на состав семьи из трех человек: она, сын истца – ФИО6 Д.А., дочери истца ФИО6 Л.А., благоустроенной жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже социальной норма предоставления жилого помещения, с учетом прав ребенка – инвалида ФИО6 Д.А. на дополнительную площадь.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Состав семьи истца: истец - ФИО1; сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенок инвалид; дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Медицинским заключением врачебной комиссии (подкомиссия по оказанию медицинской помощи детскому населению) № выданное ГАУЗ СК «Городская поликлиника №» <адрес> от 18.10.2024г. подтверждено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий: <адрес>, находится под наблюдением невролога, эпилептолога. Основной диагноз: G40.

Данный диагноз входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <адрес> края Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о включении ее семьи в список очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ решением КУМИ <адрес> №, истцу отказано в удовлетворении ее заявления.

В указанном отказе, Комитетом указано, что истец проживает на основании договора безвозмездного пользования в указанном жилом помещении принадлежащем на праве собственности бывшему мужу, и не является собственником указанного жилого помещения или членом семьи собственника, в связи с чем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса не имеете права на предоставление жилого помещения вне очереди».

С отказом истец не согласна, поскольку он нарушает ее права и законные интересы ее семьи, в том числе и несовершеннолетних детей, поскольку сын - ФИО11 является ребенком инвалидом, с заболеванием, которое подпадает под перечень заболеваний предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Согласно Приказа Минздрава РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ по перечню заболеваний (п.4) невозможно проживание в одной квартире. Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Определением от 02.06.2025 отраженным в протоколе предварительного судебного заседания к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Ставрополя.

Определением от 19.06.2025 отраженным в протоколе судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство ЖКХ Ставропольского края.

Определением от 26.08.2025 отраженным в протоколе судебного заседания на основании уточненных исковых требований, к участию в деле в качестве соистцов привлечены несовершеннолетние ФИО15 в качестве третьего лица привлечен ФИО18

В судебном заседании истецБабыкинаА.Т., действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме с учетом уточненного искового заявления, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков - администрации г. Ставрополя, комитета по управлению имуществом - по доверенности Б.А.СБ., возражала против заявленных исковых требований в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, приведенные в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Министерства ЖКХ Ставропольского края, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. Представлен отзыв на исковое заявление согласно которому, Министерство просить суд принять решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Судомустановлено, что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» ФИО6 А.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи 3 человека: она, сын- ФИО6 Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий инвалидность «ребенок-инвалид», дочь ФИО6 Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указанное подтверждается представленными материалами дела и не отрицалось сторонами.

Согласно материалам учетного дела семья ФИО6 А.Т. зарегистрирована и проживает на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно информации представленной администрацией <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата ежегодной перерегистрации очередности граждан) по общей очереди порядковый номер семьи ФИО6 составляет 5695, по списку ЖФСК №, по списку малоимущих граждан №.

По сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-№ жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, общей площадью 62.1 кв.м, принадлежит на праве собственности бывшему мужу ФИО6 А.Т. - ФИО5.

ФИО6 А.Т. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комитет с заявлением по вопросу включения ее семьи в список очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (далее - внеочередной список). К заявлению было приложено медицинское заключение врачебной комиссии (подкомиссия по оказанию медицинской помощи детскому населению) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ГАУЗ СК «Городская поликлиника №» <адрес>, в котором содержатся сведения о том, что диагноз ФИО6 Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н» «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

По результатам рассмотрения обращения ФИО6 А.Т. от ДД.ММ.ГГГГ письмом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении во внеочередной список по следующим основаниям.

По общему правилу жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно системному толкованию вышеуказанных норм права положения названных выше норм устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Таким образом, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма возникает у граждан, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорамнайма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, при соблюдении ими совокупности трех условий, предусмотренных жилищным законодательством:

1. гражданин страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;

2. квартира, где проживает гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, должна быть занята несколькими семьями, проживающими по договору социального найма или являющимися собственниками или членами семьи собственника данного жилого помещения.

При этом под квартирой, занятой несколькими семьями, как правило, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Отдельная квартира может быть признана жилым помещением, занятой несколькими семьями, в исключительных случаях, если члены таких семей в соответствии со статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть отнесены к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения.

3. отсутствие у проживающих в квартире лиц иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Будучи исключением из общего правила, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Однако, как указывалось ранее, собственником жилого помещения, в котором проживает семья административного истца на основании договора безвозмездного пользования, принадлежит на праве собственности бывшему мужу ФИО6 А.Т. - ФИО6 А.А., кроме него, иных собственников данного жилого помещения не имеется.

Из чего, ответчик, отказывая во внеочередном праве предоставления жилья на основе договора социального найма указал, что ФИО6 А.Т., не являясь собственником или членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не имеет права на включение ее во внеочередной список и соответственно на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, ФИО6 А.Т. признана малоимущей в составе семьи: она, сын ФИО6 Д.А., дочь ФИО6 Л.А.

Из представленной справки, выданной комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО6 А.Т. признана малоимущей, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Из представленных ФИО6 А.Т. документов следует, что зарегистрированы и проживают на основании договора безвозмездного найма жилого помещения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, кВ 13, общей площадью 62,1 кв.м., принадлежащем на праве собственности бывшему мужу ФИО6 А.Т. - ФИО6 А.А.

Доказательств проживания в жилом помещении иных лиц, не относящихся к членам семьи ФИО6, в материалы данного гражданского дела не предоставлено.

Согласно заключениям № от 18.10.2024ФИО6 Д.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. по состоянию здоровья установлен код заболевания G40, который соответствует коду заболевания, установленному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

ФИО6 А.Т. обращалась в орган местного самоуправления по вопросу включения ее в список очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 А.Т. было отказано во включении ее семьи во внеочередной список с целью обеспечения жильем вне очереди, поскольку жилое помещение, в котором проживает семья ФИО6 не соответствует требованиям, предусмотренным - части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Суд не может согласиться с решением КУМИ администрации г. Ставрополя от 04.03.2025 № 08/17-2536 и с приведенными в отказе доводами, в силу следующего.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО12, ФИО13 и ФИО14" указал, что согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н), в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Исходя из вышеизложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 г. N 4-П признал пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 данного кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Таким образом, в связи с наличием у сына ФИО6 А.Т. -ФИО6 Д.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., тяжелой формы хронического заболевания, семья истца, обладающая статусом малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, обладает правом на внеочередное предоставление жилой площади.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, подп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений подп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Доводы представителя Администрации <адрес> о том, что положения подп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимо применять совместно с положением подп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, названные в данном пункте лица должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях именно по подп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, не основаны на законе.

Согласно позиции Верховного суда РФ, отраженной в определении судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ N 46-КГ18-72, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений подп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после ДД.ММ.ГГГГ), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных п. 1 ст. 51 ЖК РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

При этом иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

В силу ч.3 ст.57 Жилищного Кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст.135-138 Бюджетного Кодекса РФ, ст.ст.55,60, 61 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» реализация органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется за счет предоставления межбюджетных трансфертов. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого отнесено финансирование соответствующих льгот.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования ФИО6 А.Т., признав незаконным решение КУМИ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и возложив обязанность на Администрацию <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО6 А.Т. на состав семьи из трех человек:она, сын – несовершеннолетний ребенок-инвалид ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетняя дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже социальной нормы предоставления жилого помещения, с учетом прав ребенка инвалида ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дополнительную площадь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО17 - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения вне очереди Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи из трех человек:она, сын – несовершеннолетний ребенок-инвалид ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетняя дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже социальной нормы предоставления жилого помещения, с учетом прав ребенка инвалида ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025.

Судья Е.В. Руденко