Решение № 2-2628/2021 2-2628/2021~М-1656/2021 М-1656/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-2628/2021

Дело № 2-2628/2021

03RS0004-01-2021-002510-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа 15 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Ахмедьяновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы.

В обосновании своих требований ФИО1 ссылается на то, что 26.08.2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан № от 30.10.2020 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого стажа. Просит признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по стрости № от 30.10.2020 г. незаконным в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж работы и обязать ответчика включить в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 21.10.2002 г. по 25.10.2002 г., с 18.11.2002 г. по 27.11.2002 г., с 29.10.2007 г. по 02.11.2007 г., с 10.12.2007 г. по 19.12.2007 г., с 30.08.2012 г. по 04.09.2012 г., с 19.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 28.08.2017 г. по 04.09.2017 г., с 15.09.2017 г. по 27.09.2017 г.; нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не известила.

Представитель ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.35 Закона № 400-ФЗ) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При определении права на досрочную пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список и Правила № 781).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются Списки, Правила, утвержденные постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., № 1066 от 22.09.1999 г., №464 от 06.09.1991 г., Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 действующие на основании Постановления от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия но старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено, что 26.08.2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан № 114 от 30.10.2020 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению № 748948/20 от 26.08.2020 г. по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселенках городского типа не менее 30 лет.

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией по каждому условию:

1. периоды, не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в порядке установленным Постановлением Правительства от 16.07.2014 г. № 665, что подтверждено уточняющей справкой работодателя, а также подтверждено работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета: с 21.10.2002 г. по 25.10.2002 г., с 18.11.2002 г. по 27.11.2002 г., 29.10.2007 г. по 02.11.2007 г., с 10.12.2007 г. по 19.12.2007 г., с 30.08.2012 г. по 04.09.2012 г., с 19.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 28.08.2017 г. по 04.09.2017 г., с 15.09.2017 г. по 27.09.2017 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - 2 месяца 4 дня;

2. 05.07.2016 г.- Ураза-Байрам, 12.09.2016 г. - Курбан-Байрам, 11.10.2016 г.- День Республики, 25.06.2017 г. -Ураза-Байрам, 11.10.2017 г.-День Республики, 15.06.2018 г. - Ураза-Байрам, 21.08.2018 г.- Курбан-байрам, 11.10.2018 г. - День Республики, 04.06.2019 г. -Ураза-Байрам, 11.08.2019 г. -Курбан-байрам, 11.10.2019 г. -День Республики, 24.05.2020 г.- Ураза-Байрам, 31.07.2020 г.- Курбан-байрам - 13 дней - нерабочие праздничные дни в соответствии с законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», что подтверждено уточняющей справкой работодателя, а также подтверждено работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально:

ГБУЗ РБ «Республиканская клиническая больница им.Г.Г.Куватова» в должностях лаборант в клинико-диагностическая лаборатории, лаборант в иммунологической лаборатории, фельдшер-лаборант в клинико-диагностическая лаборатории с 03.08.1990 г. по 20.10.2002 г. - 12 лет 2 месяца 19 дней в календарном исчислении; с 26.10.2002 г. по 17.11.2002 г.- 22 дня в календарном исчислении; с 28.11.2002г. по 28.10.2007г.- 4 года 11 месяцев 1 день в календарном исчислении; с 03.11.2007г. по 09.12.2007 г. - 1 месяц 7 дней в календарном исчислении; с 20.12.2007 г. по 29.08.2012 г. - 4 года 8 месяцев 10 дней в календарном исчислении; с 05.09.2012 г. по 18.09.2012 г. 14 дней в календарном исчислении; с 29.09.2012 г. по 04.07.2016 г. - 3 года 9 месяцев 6 дней в календарном исчислении; с 06.07.2016 г. по 11.09.2016 г.- 2 месяца 6 дней в календарном исчислении; с 13.09.2016 г. по 10.10.2016 г. - 28 дней в календарном исчислении; с 12.10.2016 г. по 24.06.2017 г. - 8 месяцев 13 дней в календарном исчислении; с 26.06.2017 г. по 27.08.2017 г.- 2 месяца 2 дня в календарном исчислении; с 05.09.2017 г. по 14.09.2017 г. - 10 дней в календарном исчислении; с 28.09.2017 г. по 10.10.2017 г. - 13 дней в календарном исчислении; с 12.10.2017 г. по 14.06.2018 г. - 8 месяцев 3 дня в календарном исчислении; с 22.08.2018 г. по 10.10.2018 г. - 1 месяц 19 дней в календарном исчислении; с 12.10.2018 г. по 03.06.2019 г. - 7 месяцев 22 дня в календарном исчислении; с 05.06.2019 г. по 11.08.2019 г. - 2 месяца 7 дней в календарном исчислении; с 13.08.2018г. по 10.10.2019г.- 1 месяц 28 дней в календарном исчислении; с 12.10.2019 г. по 23.05.2020 г. - 7 месяцев 12 дней в календарном исчислении; с 25.05.2020 г. по 30.07.2020 г. - 2 месяца 6 дней в календарном исчислении; с 01.08.2020 г. по 25.08.2020 г. - 25 дней в календарном исчислении.

В силу ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006 г., и опубликованном в «Бюллетене Верховного Суда РФ» 2006 г. № 9.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, обучение, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд установил, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 г. по 25.10.2002 г., с 18.11.2002 г. по 27.11.2002 г., 29.10.2007 г. по 02.11.2007 г., с 10.12.2007 г. по 19.12.2007 г., с 30.08.2012 г. по 04.09.2012 г., с 19.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 28.08.2017 г. по 04.09.2017 г., с 15.09.2017 г. по 27.09.2017 г.

Доводы истца о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы в календарном порядке, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд считает обоснованными и доказанными.

В связи с этим суд полагает, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 г. по 25.10.2002 г., с 18.11.2002 г. по 27.11.2002 г., 29.10.2007 г. по 02.11.2007 г., с 10.12.2007 г. по 19.12.2007 г., с 30.08.2012 г. по 04.09.2012 г., с 19.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 28.08.2017 г. по 04.09.2017 г., с 15.09.2017 г. по 27.09.2017 г., подлежащими включению в стаж работы в календарном порядке, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Что касается требований о включении в специальный стаж работы в календарном порядке для назначения досрочной трудовой пенсии по старости нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан: 05.07.2016 г.- Ураза-Байрам, 12.09.2016 г. - Курбан-Байрам, 11.10.2016 г.- День Республики, 25.06.2017 г. -Ураза-Байрам, 11.10.2017 г. - День Республики, 15.06.2018 г. - Ураза-Байрам, 21.08.2018 г.- Курбан-байрам, 11.10.2018 г. - День Республики, 04.06.2019 г. -Ураза-Байрам, 11.08.2019 г. -Курбан-байрам, 11.10.2019 г. -День Республики, 24.05.2020 г.- Ураза-Байрам, 31.07.2020 г.- Курбан-байрам, то они также подлежат включению в специальный стаж истца.

Законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительных праздничных дней – региональных праздничных дней.

В дни региональных праздников за ФИО1 сохранялось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц без уменьшения их размера на один день.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах РФ, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить.

Признать решение об отказе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан № от 30.10.2020 г. в части незачета спорных периодов в специальный стаж - незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО1 в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 21.10.2002 г. по 25.10.2002 г., с 18.11.2002 г. по 27.11.2002 г., 29.10.2007 г. по 02.11.2007 г., с 10.12.2007 г. по 19.12.2007 г., с 30.08.2012 г. по 04.09.2012 г., с 19.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 28.08.2017 г. по 04.09.2017 г., с 15.09.2017 г. по 27.09.2017 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО1 в календарном исчислении периоды нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан 05.07.2016 г.- Ураза-Байрам, 12.09.2016 г. - Курбан-байрам, 11.10.2016 г.- День Республики, 25.06.2017 г. -Ураза-Байрам, 11.10.2017 г. - День Республики, 15.06.2018 г. - Ураза-Байрам, 21.08.2018 г.- Курбан-байрам, 11.10.2018 г. - День Республики, 04.06.2019 г. - Ураза-Байрам, 11.08.2019 г. -Курбан-байрам, 11.10.2019 г. -День Республики, 24.05.2020 г.- Ураза-Байрам, 31.07.2020 г.- Курбан-байрам.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий