Решение № 2А-3549/2019 2А-3549/2019~М-4363/2019 М-4363/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2А-3549/2019

Дело № 2а-3549/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Ола 30 декабря 2019 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Ожеговой Е.Ю.,

при секретаре Безяевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» к Управлению службы судебных приставов России по Магаданской области, руководителю Управления службы судебных приставов России по Магаданской области - главному судебному приставу Магаданской области ФИО1, судебным приставам Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2 и ФИО3 о признании незаконным бездействия Управления службы судебных приставов России по Магаданской области, судебного пристава - исполнителя Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2, и обязании главного судебного пристава Магаданской области ФИО1 совершить определенные действия по исполнительному производству № 1745/17/49003-ИП,

у с т а н о в и л:

ООО «Ремстройдом» первоначально обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании не соответствующим п.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» бездействия судебного пристава исполнителя Ольского районного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области (далее - Ольский РОСП) ФИО2 и Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее - УФССП по Магаданской области), выразившегося в ненаправлении в 30-дневный срок письменного ответа на ходатайство, поданное 08.10.2019 через личный кабинет взыскателя по исполнительному производству № 1745/17/49003-ИП и обязании главного судебного пристава УФССП по Магаданской области установить контроль за ходом ведения исполнительного производства и организовать исполнение п.6 Приказа Федеральной службы судебных приставов от 23.01.2014 № 17.

Определением судьи от 22.11.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству ФИО4

Определением суда от 13.12.2019 к участию в деле в качестве другого надлежащего административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Ольского районного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области ФИО3

Представитель административного истца, административные ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО1, представитель административного ответчика УФССП по Магаданской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заинтересованное лицо ФИО4 извещалась о времени и месте рассмотрения дела по имеющемуся в распоряжении суда адресу, в суд не явилась.

Учитывая, что явка сторон обязательной не признана, и руководствуясь ст. 102, ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, судом определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст.218 КАС РФ, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Как указано в ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что директором ООО «Ремстройдом» ФИО5 через личный кабинет сервиса ФССП России подано обращение в Ольский РОСП в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, которое зарегистрировано за номером 4320471.

В указанном обращении заявитель, ссылаясь на ст.ст.50, 57, 64, 64.1 Закона об исполнительном производстве, просит судебного пристава-исполнителя: 1) установить источники доходов должника, запросив сведения: в налоговой инспекции: о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя; является ли должник плательщиком налога на имущество, транспортного, земельного налога, налога на недвижимость и подоходного; имеются ли сведения о владении должником ценными бумагами (акциями); является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц; в пенсионном фонде: о страхователе должника, т.е. о работодателе должника, перечисляющем страховые взносы на накопительную и страховую части пенсии застрахованного; является ли должник получателем каких-либо выплат, в частности пособий, пенсии по старости, пенсии по выслуге лет (военные пенсионеры, пенсионеры МВД России, другие категории граждан), пособия ветеранам труда, боевых действий, ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС и другим категориям граждан; в фонде обязательного медицинского страхования: о страхователе должника; о регистрации должника в качестве застрахованного; 2) истребовать ответы на направленные запросы; 3) привлечь к административной ответственности лиц (юридических либо должностных), не представивших информацию в установленный срок; 4) вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направить его по месту установления дохода; 5) вынести постановление о запрете регистрационных действий, в отношении имущества, принадлежащего должнику; 6) обязать должника представить информацию о источниках доходов.

Кроме того, по результатам рассмотрения ходатайства, в соответствии с п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит вынести постановление об удовлетворении полностью или частично ходатайства, указав в постановлении в соответствии с п. 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительные действия, которые совершены судебным приставом-исполнителем за прошедшую неделю; меры принудительного исполнения, подлежащие применению в течение следующей недели. Представить информацию в установленный законом срок на адрес электронной почты с досылкой письмом по указанным адресам.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», просит:

1. Главного судебного пристава Управления: установить контроль за ходом ведения исполнительного производства, на основании п.3.4 Приказа Федеральной службы приставов от 23.01.2014 № 17 «Об утверждении Положения об организации контроля за ведением исполнительных производств, осуществляемого главным приставом Российской Федерации и главным судебным приставами субъекта Российской Федерации; издать указание о создании рабочей группы по исполнению ходатайства (заявления) из сотрудников Управления, Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств, Специализированного отдела оперативного дежурства Управления; издать приказ о командировании сотрудников аппарата Управления в структурный отдел для оказания методической помощи в организации исполнения ходатайства (заявления); оказать практическую помощь в подготовке проекта запроса и истребовании на него ответа; обеспечить судебному приставу-исполнителю доступ в сеть Интернет в целях получения информации об адресах юридических лиц, которым необходимо направить запросы, оперативного направления запросов и получения на них ответов; обеспечить судебного пристава-исполнителя, в целях своевременного и правильного исполнения ходатайства (заявления), исправной компьютерной и копировальной техникой, картриджами и офисной бумагой, конвертами, ручками.

2. Судебного пристава-исполнителя: получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя для совершения исполнительных действий в выходные дни, в целях своевременного и полного исполнения ходатайства; представить заявителю справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительному производству, либо сводку из базы АИС о направленных запросах и полученных электронных ответах, копию запросов, направленных в целях исполнения настоящего ходатайства, копию ответов, полученных на запросы судебного пристава-исполнителя во исполнение настоящего ходатайства (заявления), справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничениях) распоряжением имуществом в целях исполнения настоящего ходатайства.

3. Представить информацию в установленный п.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в 30-дневный срок на адрес электронной почты <данные изъяты> с досылкой письмом заказным с уведомлением по адресам: <адрес> и <...>.

По результатам рассмотрения данного ходатайства, в части касающейся судебного пристава-исполнителя, 18.10.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), которое направлено заявителю посредством размещения в личном кабинете стороны исполнительного производства, почтовым отправлением по адресу: <адрес>, нарочным отправлением по адресу: <...> и на электронную почту <данные изъяты>.

Согласно ч.1 ст.641 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В п.4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9, разъяснено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст.641 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьи 641 данного Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Как следует из представленного административным истцом ходатайства, взыскателем были заявлены требования как в рамках ст.641 Закона об исполнительном производстве (в части совершения исполнительных действий), так и в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в остальной части).

Частями 5 и 7 ст.641 Закона об исполнительном производств установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В п.п.1, 4 ч.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 11 данной статьи.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Предметом рассмотрения по настоящему административному делу является бездействие судебного пристава-исполнителя, главного судебного пристава УФССП по Магаданской области и УФССП по Магаданской области, выразившееся в ненаправлении ответа на ходатайство в установленный ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок, а также возложении на главного судебного пристава УФССП по Магаданской области определенных обязанностей.

Вместе с тем, из материалов административного дела усматривается, что обращение административного истца направлено через личный кабинет стороны исполнительного производства и поступило в Ольский РОСП, в котором данное исполнительное производство находится на исполнении.

Доказательств направления заявления в УФССП по Магаданской области, и, как следствие, нерассмотрение его в установленный законом срок главным судебным приставом УФССП по Магаданской области, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о нарушении УФССП по Магаданской области и главным судебным приставом УФССП по Магаданской области прав административного истца, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», у суда не имеется.

Ходатайство административного истца в части, адресованной судебному приставу-исполнителю, согласно представленных Ольским РОСП документов, рассмотрено судебным приставом ФИО3, по нему в 10-дневный срок дан ответ в форме постановления, которое направлено заявителю через личный кабинет, на адрес электронной почты, а также по указанным в ходатайстве почтовым адресам, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, реестром отправки исходящей корреспонденции нарочным, а также скриншотом страницы интернет-сайта ФССП России.

Таким образом, довод о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО3, не направившей в установленный ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок ответа на обращение административного истца, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Судебному приставу-исполнителю ФИО2 данное ходатайство для рассмотрения не передавалось, в связи с чем оснований для признания незаконным бездействия данного судебного пристава также не имеется.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства и требования законодательства, суд полагает, что административное исковое заявление ООО «Ремстройдом» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, главного судебного пристава УФССП по Магаданской области и УФССП по Магаданской области удовлетворению не подлежит.

Поскольку требование о возложении на главного судебного пристава УФССП по Магаданской области определенных обязанностей является производным от требования о признании незаконным его бездействия, принимая во внимание, что бездействие главного судебного пристава УФССП по Магаданской области не установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, оснований для удовлетворения административного иска в части возложения на главного судебного пристава УФССП по Магаданской области определенных обязанностей также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» к Управлению службы судебных приставов России по Магаданской области, руководителю Управления службы судебных приставов России по Магаданской области - главному судебному приставу Магаданской области ФИО1, судебным приставам Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2 и ФИО3 о признании незаконным бездействия Управления службы судебных приставов России по Магаданской области, судебного пристава - исполнителя Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2, и обязании главного судебного пристава Магаданской области ФИО1 совершить определенные действия по исполнительному производству № 1745/17/49003-ИП, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме с учетом выходных и праздничных дней - 09.01.2020.

Судья Е.Ю. Ожегова