Решение № 2А-941/2019 2А-941/2019~М-814/2019 М-814/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-941/2019

№ 2а-941/2019

УИД: 26RS0008-01-2019-001626-15


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Будённовск 12 июля 2019 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., при секретаре Кривцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.В.Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Межмуниципальный отдел по Ипатовскому району и Апанасенковскому району) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

П.В.Б. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Межмуниципальный отдел по Ипатовскому району и Апанасенковскому району), в котором указал, что им, на основании договора купли-продажи от 09.04.2019 приобретена доля в праве общей долевой собственности (земельная доля) на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 19538200 кв.м., с кадастровым номером № (единое землепользование), <адрес> Продавцом доли является Б.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При совершении сделки право собственности на земельную долю Б.Н.А. подтверждалось свидетельством о праве собственности на землю №, выданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Буденновска и Буденновского района.

Документы на регистрацию ранее возникшего права Б.Н.А. и на переход права были сданы через Буденновский МФЦ, что подтверждается распиской о получении документов на государственную регистрацию от 09.04.2019 г.

19.04.2019 г. ему пришло сообщение о необходимости получения документов. Однако, в МФЦ сказали, сто государственная регистрация приостановлена, что об этом имеется информация в нижней части расписки на получение документов. По настоянию истца текст регистратора в нижней части расписки был оторван и передан ему. Таким образом, ему был выдан отрывок бумажного листа с записью: «Государственная регистрация приостановлена в межмуниципальном отделе по Ипатовскому району и Апанасенковскому району. Управление Росреестра по Ставропольскому краю (тел. <***>)». Без подписи, без даты, без причин приостановки.

Только 03 июня 2019 года на электронную почту его представителя в электронном виде было направлено Уведомление о приостановлении государственной регистрации от 19.04.2019 г. №. В качестве причины приостановки было указано следующее: «В результате проведенной правовой экспертизы выявлено противоречие в описании предмета договора купли-продажи, подлежащего отчуждению, а именно, отсутствует документ, подтверждающий трансформацию земельной доли, выраженной в гектарах, в земельную долю, выраженную в виде простой правильной дроби, принадлежащей продавцу Б.Н.А.». Государственным регистратором предложено предоставить документ: «подтверждающий возникновение права общей долевой собственности Б.Н.А. на 1/1177 долю в праве на указанный земельный участок, например, заверенную уполномоченным лицом органа местного самоуправления копию протокола общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок, соглашение об образовании общей долевой собственности на указанный земельный участок».

Доводы и требования государственного регистратора истец считает незаконными по следующим основаниям.

Право общей долевой собственности на земельную долю возникло у Б.Н.А. 31 августа 1996 года на основании постановления главы администрации г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края 27.08.1996 г. №. Свидетельство о праве общей долевой собственности на землю выдано в соответствии с требованиями действовавшего в то время нормативного акта - Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 г. Данный нормативный акт не предусматривал наличие какого-либо соглашения, в том числе соглашения об образовании общей долевой собственности на земельный участок. В полученном свидетельстве доля Б.Н.А. в праве общей долевой собственности выражена в гектарах — 1,66 га.

Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101- ФЗ был принят 24 июля 2002 года.

В силу ст. 18 Закона, свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 15 указанного ФЗ № 101-ФЗ, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным. В соответствии с подпунктами 1, 2 и 4 п. 3 ст. 15 ФЗ № 101-ФЗ, размеры земельных долей определяются единым способом в соответствии со следующими условиями: площадь земельного участка определяется как площадь, указанная в выписке; при определении одним способом размеры земельных долей должны быть не менее чем размеры равноценных земельных долей, определенных другим способом; если размеры некоторых земельных долей определены в виде простой правильной дроби, размеры всех других земельных долей также должны быть определены в виде простой правильной дроби.

В его случае площадь земельного участка равна 19538200 кв.м., то есть 1953,2 га. Таким образом, 1/1177 доля равна 1,66 га (1953,2 га / 1177). Согласно выписке из ЕГРН, размеры других участников общей долевой собственности определены в виде простой правильной дроби.

Факт нахождения земельной доли Б.Н.А. в составе земельного участка с кадастровым номером № и идентичность размера доли, выраженной в гектарах, размеру доли определенной в виде простой правильной дроби подтверждается справкой АО «Прасковейское», в границах землепользования которого находится указанный земельный участок.

Таким образом, требования государственного регистратора о предоставлении соглашения об определении долей не основаны на законе. Определение доли, выраженной в гектарах путем указания абсолютно идентичной доли, выраженной в виде простой правильной дроби, не нарушает права иных участников общей долевой собственности.

Приостановка государственной регистрации с последующим отказом в совершении регистрационных действий создает препятствие в регистрации права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, приобретенную истцом по договору купли-продажи, на истца незаконно возложены обязанности по предоставлению документов, не предусмотренных действующим законодательством.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если

полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Настоящее административное исковое заявление согласно ст. 24 Кодекса административного судопроизводства РФ может быть подано в суд по месту жительства гражданина — административного истца.

В связи с изложенным, истец просит суд признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации перехода от Б.Н.А. к П.В.Б. права общей долевой собственности на 1/1177 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 19538200 кв.м., с кадастровым номером № (единое землепользование), <адрес>

Административный истец П.В.Б., представитель административного истца С.Г.П., представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Межмуниципальный отдел по Ипатовскому району и Апанасенковскому району), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не представили суду доказательств уважительности причин неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Судом установлено, что 09.04.2019 г. П.В.Б. в лице представителя Х.А.С. и Б.Н.А. предоставили в Буденновский МФЦ документы для регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Межмуниципальный отдел по Ипатовскому району и Апанасенковскому району) от 19.04.2019 г., П.В.Б., был поставлен в известность о том, что, в соответствии с пунктом 5 части 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с 11.04.2019 г. приостановлено осуществление действий по регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта: наименование – земельный участок, №, расположенный по адресу: <адрес>», документы на которые и заявлением были истцом предоставлены 09.04.2019 г.

Как следует из указанного уведомления, в соответствии со ст. 29 Закона о регистрации, государственная регистрация прав включает в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Для осуществления государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на 1/1177 доли в праве на указанный земельный участок им представлен договор купли-продажи от 09.04.2019 г., заключенный между Б.Н.А. и П.В.Б. (представитель по доверенности Х.А.С.).

Для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на указанный земельный участок продавцом Б.Н.А. представлено свидетельство о праве собственности на землю №, выданное комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Буденновска и Буденновского района от 31.08.1996 г.

Согласно свидетельству Б.Н.А. на праве общей совместной собственности принадлежит земельный пай площадью 1,66 га, из них пашни – 1 га.

Согласно ст. 209 ГК РФ, только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества такие действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

При обороте земель сельскохозяйственного назначения применяются положения Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В результате правовой экспертизы выявлено противоречие в описании предмета договора купли-продажи, подлежащего отчуждению, а именно, отсутствует документ, подтверждающий трансформацию земельной доли, выраженной в гектарах, в земельную долю, выраженную в виде простой правильной дроби, принадлежащей продавцу Б.Н.А..

В связи с изложенным, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Межмуниципальный отдел по Ипатовскому району и Апанасенковскому району), для устранения выявленных противоречий, просит предоставить документ, подтверждающий возникновение права общей долевой собственности Б.Н.А. на 1/1177 доли в праве указанного земельного участка, например, заверенную уполномоченным лицом органа местного самоуправления копию протокола общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок.

Осуществление действий по регистрации права общей долевой собственности приостановлено до 18.07.2019 г.

Вместе с тем, судом установлено, что до заключения 09.04.2019 г. сделки по купле-продаже земельного участка между Б.Н.А. и П.В.Б., Б.Н.А. являлась собственницей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1,66 га. Указанный земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 19538200 кв.м с кадастровым номером № (единое землепользование), <адрес>

Право общей долевой собственности на земельную долю возникло у Б.Н.А. 31 августа 1996 года на основании постановления главы администрации г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края № от 27.08.1996 г. Свидетельство о праве общей долевой собственности на землю выдано в соответствии с требованиями действовавшего в то время нормативного акта - Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Данный нормативный акт не предусматривал наличие какого-либо соглашения, в том числе соглашения об образовании общей долевой собственности на земельный участок. В полученном свидетельстве доля Б.Н.А. в праве общей долевой собственности выражена в гектарах — 1,66 га.

Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101- ФЗ был принят 24 июля 2002 года.

В силу ст. 18 Закона, Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 15 указанного ФЗ № 101-ФЗ, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В соответствии с подпунктами 1, 2, 4 п. 3 ст. 15 ФЗ № 101-ФЗ, размеры земельных долей определяются единым способом в соответствии со следующими условиями: площадь земельного участка определяется как площадь, указанная в выписке; при определении одним способом размеры земельных долей должны быть не менее чем размеры равноценных земельных долей, определенных другим способом; если размеры некоторых земельных долей определены в виде простой правильной дроби, размеры всех других земельных долей также должны быть определены в виде простой правильной дроби.

Посредством простых математических расчетов возможно рассчитать долю земельного участка составляющего 1,66 га общем земельном участке, следующим образом: 1953,82 га : 1,66 га = 1177, либо 1953,82 га : 1177 =1,66.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что никаких дополнительных документов, подтверждающих трансформацию земельной доли Б.Н.А. для предоставления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Межмуниципальный отдел по Ипатовскому району и Апанасенковскому району) для регистрации договора купли-продажи от 09.04.2019 г., заключенного между Б.Н.А. и П.В.Б., не требуется.

Таким образом, требования истца П.В.Б. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление П.В.Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Межмуниципальный отдел по Ипатовскому району и Апанасенковскому району) - удовлетворить.

Признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации перехода от Б.Н.А. к П.В.Б. права общей долевой собственности на 1/1177 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 19538200 кв.м., с кадастровым номером № (единое землепользование), <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 17 июля 2019 года.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Е.А. Котляров