Решение № 2-94/2025 2-94/2025~М-82/2025 М-82/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-94/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Багдарин 25 июня 2025 года

Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Прокопенко М.Ю., с участием помощника прокурора Баунтовского района РБ Шемелина Ф.В., при секретаре Николаевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Баунтовского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» об обязании произвести работы по содержанию детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Баунтовского района РБ обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, <...>. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Баунтовского района РБ проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части осуществления ответчиком полномочий государственной и муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что, в нарушение требований действующего законодательства, детская площадка, обустроенная в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» на ул. Нагорная, 2 с. Багдарин, и находящаяся на балансе отдела по развитию СП «Багдаринское», действующего при администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», находится в неудовлетворительном состоянии: в зоне приземления детских конструкций отсутствует ударопоглащающее покрытие из сыпучих материалов или резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия, которое должно исключать травмирование ребенка; на одной из двух детских качелей в верхней части конструкции отсутствуют страховочные крепления в виде металлических цепей; отсутствуют информационные таблички, содержащие номера телефонов для сообщения службе спасения, скорой помощи, службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, правила и возрастные требования при пользовании оборудованием. Указанное свидетельствует о том, что работа по содержанию площадки не ведется, контроль за надлежащим состоянием фактически не осуществляется. 31.03.2025 прокуратурой района главе-руководителю МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, действенных мер к их устранению не принято. Непринятие мер по содержанию детской игровой площадки не позволяют обеспечить постоянный контроль безопасности, а неисправность отдельных объектов площадки создает угрозу безопасности жизни и здоровью детей.

Помощник прокурора Шемелин Ф.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения, в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признала.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В соответствии с п. 6.2, п.6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Контроль технического состояния включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Согласно п.п.п. 6.4.2, 6.4.3., 6.4.5 ГОСТ Р 52301-2013 периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации; функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя; ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью на более одного раза в 12 месяцев.

В соответствии с п.7.5, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. При этом, регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию включают, в частности, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Согласно п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В соответствии с п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены в том числе следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

Согласно п. 4.3.26.1 ГОСТ Р 52169-2012 при определении границы зоны приземления учитывают возможные перемещения элементов конструкции и ребенка. Граница зоны приземления должна быть на расстоянии не менее 1500 мм от проекции любой точки конструкции на зону приземления. Размеры зоны приземления в общем случае должны соответствовать пункту 4.3.26.4 ГОСТ Р 52169-2012.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 3, 12, 14 ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры.

Указанные вопросы местного значения закреплены в п. 3, 6, 7 ст. 2 Устава МО СП «Багдаринское», принятого решением Совета депутатов МО СП «Багдаринское» от 29.12.2017 № 13.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 19 Устава МО СП «Багдаринское» полномочия администрации сельского поселения «Багдаринское» в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ, уставом муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» и настоящим уставом возлагаются на администрацию муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район».

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Баунтовского района РБ проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Баунтовского эвенкийского района РБ.

В ходе проверки установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, <...>, оснащена не должным образом, а именно в зоне приземления детских конструкций отсутствует ударопоглащающее покрытие из сыпучих материалов или резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия, которое должно исключать травмирование ребенка; на одной из двух детских качелей в верхней части конструкции отсутствуют страховочные крепления в виде металлических цепей. Указанное может привести к увеличению детского травматизма. Кроме того, на детской площадке отсутствуют информационные таблички, содержащие номера телефонов для сообщения службе спасения, скорой помощи, службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, правила и возрастные требования при пользовании оборудованием.

31.03.2025 по результатам проведенной прокуратурой Баунтовского района РБ проверки вынесено представление, которое направлено главе МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район».

Согласно представлению детская игровая площадка находится в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ, при этом, установлено, что детская площадка не соответствует ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013.

Согласно справке МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» от 29.05.2025 № 1293 детская площадка, расположенная по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, <...>, состоит на балансе МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» СП Багдаринское.

Учитывая изложенное, разрешая возникший спор, суд исходит из того, что МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» не осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок, в связи с чем, считает необходимым возложить на ответчика обязанность привести муниципальную детскую площадку в соответствие с нормативными требованиями.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия в установленный срок.

Учитывая, что в исковых требованиях истец просит установить срок для исполнения возлагаемых обязанностей для ответчика – в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, суд приходит к выводу, что данный срок является объективно достаточным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Баунтовского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» об обязании произвести работы по содержанию детской игровой площадки, удовлетворить.

Обязать МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, <...>: в зоне приземления детских конструкций, расположенных на территории указанной детской площадки, произвести укладку ударопоглощающего покрытия из сыпучих материалов или резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия; установить информационные таблички, содержащие номер (а) телефона (ов) для сообщения службе спасения, скорой помощи, службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; устранить нарушение по отсутствию страховочных креплений в виде металлических цепей в верхней части конструкции детской качели.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 июня 2025 г.

Судья М.Ю. Прокопенко