Решение № 2А-186/2026 2А-186/2026~М-61/2026 М-61/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2А-186/2026

УИД № 21RS0019-01-2026-000092-03

№ 2а-186/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой Ю.Е., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.Н., с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики Тихоновой М.Б., заинтересованных лиц ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО4, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, распоряжения, возложении обязанности заключить соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд,

установил:

<адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконными бездействия по непринятию своевременных мер по расселению граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Б, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части перенесения сроков расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Б, возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений в <адрес>Б по <адрес> в <адрес> Чувашской Республики путем предоставления собственникам жилых помещений денежного возмещения за изымаемые жилые помещения либо по соглашению с собственниками предоставления других жилых помещений с зачетом их стоимости в выкупную цену.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Чувашской Республики проведена проверка исполнения жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. В ходе проверки установлено, что распоряжением главы администрации Ядринского городского поселения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес>Б по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, по настоящее время меры по расселению граждан не приняты, кроме того, распоряжением главы администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р срок расселения многоквартирного дома необоснованно продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако дальнейшее проживание в аварийном доме представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель административного истца Тихонова М.Б. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, вновь привела их суду.

Представитель административного ответчика администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Не возражая против удовлетворения исковых требований, просила установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение 6 месяцев, указывая, что признанный аварийным жилой <адрес>Б по <адрес> в <адрес> не мог быть расселен в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до 2025 года в Чувашской Республике действовала программа по расселению граждан из домов, признанных аварийными до 2017 года, соответственно, денежные средства из бюджета Чувашской Республики по программе «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» не выделялись, осуществить переселение граждан из аварийного жилья не представлялось возможным. В настоящее время в целях переселения граждан из аварийного дома администрацией сформированы два земельных участки под строительство многоквартирных домов для последующей передачи их в аренду на условиях торгов потенциальному застройщику, торги назначены на ДД.ММ.ГГГГ. Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» выделены денежные средства на строительство жилья и переселение граждан из аварийных домов. Собственникам и нанимателям жилых помещений направлены уведомления о временном предоставлении жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда Ядринского муниципального округа Чувашской Республики. Таким образом, принимаются все необходимые меры по расселению многоквартирного жилого дома.

Заинтересованные лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО4, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО19, в судебном заседании пояснили, что с административным иском прокурора согласны, возражали против временного переселения в жилые помещения маневренного фонда.

Представители заинтересованных лиц Государственной жилищной инспекции по Чувашской Республике, ООО «Проектно-сметное бюро», заинтересованные лица ФИО3, ФИО14, ФИО17, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.ч.8, 9 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

П.6 ст.2 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложены обязанности по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечению контроля за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Ч.4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования многоквартирного жилого дома, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос №3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В силу приведенных норм закона определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

При этом срок отселения должен быть определен исходя из фактического состояния дома, сопряженного с повышенной опасностью для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Как установлено в ходе судебного заседания, прокуратурой <адрес> Чувашской Республики была проведена проверка исполнения жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в деятельности Ядринского муниципального округа Чувашской Республики. Проверкой установлено, что в <адрес> расположен многоквартирный жилой <адрес>Б, который распоряжением главы Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и должен был быть расселен в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками и нанимателями жилых помещений в указанном доме являются ФИО3 (<адрес>), ФИО10 (<адрес>), ФИО11 (<адрес>, 12), ФИО12 (<адрес>), ФИО13 (<адрес>), ФИО8 (<адрес>), ФИО15 и ФИО14 (<адрес>), ФИО16 (<адрес>). ФИО17 (<адрес>), ФИО18 (<адрес>), ФИО19 (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Проектно-сметное бюро» составлено техническое заключение №, в соответствии с которым по результатам комплексного технического обследования строительных конструкций жилого <адрес>Б на основании обнаруженных дефектов и повреждений техническое состояние строительных конструкций жилого дома в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» признано: стен – недопустимым, перекрытий здания в осях 5-6/А-Г – аварийным, остальных – недопустимым, стропильной системы – ограниченно работоспособной. Общее техническое состояние признано аварийным. Согласно ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» и на основании выявленных отклонений, физический износ строительных конструкций жилого дома составляет: фундаментов – 75%, стен – 70%, перекрытий – 80%, крыши – 60%, кровли – 45%, полы – 75%, окон – 70%, дверей – 65%, отделочные покрытия – 70%. Общий физический износ здания составляет 71%. Все основные конструктивные элементы здания превысили свой нормативный срок службы, предусмотренный ВСН 58-88(р). Капитальный ремонт здания с целью восстановления эксплуатационных качеств строительных конструкций экономически нецелесообразен в связи с большими финансовыми затратами.

Как следует из акта межведомственной комиссии от 25 июля 2017 года №4 проведение капитального ремонта и реконструкции жилого <адрес>Б по <адрес> нецелесообразно. Согласно заключению комиссии указанный жилой дом следует признать аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики вынесено распоряжение №, которым многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>Б, признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение расселить граждан, выселяемых из аварийного многоквартирного дома, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, расселить путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Распоряжением главы администрации Ядринского городского поселения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен новый срок для расселения граждан – до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из ответов администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики следует, что возможности исполнить распоряжение главы администрации Ядринского городского поселения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и расселить граждан не представилось возможным в связи с тем, что денежные средства из республиканского бюджета Чувашской Республики по программе «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» не выделялись. Кроме того, Ядринский муниципальный округ Чувашской Республики не был включен в программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2025-2026 годы, утвержденную постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку на территории округа строительство многоквартирных домов не проводилось. Администрацией формируются земельные участки под строительство многоквартирных домов, для их последующей передачи в аренду на условиях торгов потенциальному застройщику. Переселение граждан из аварийного жилья будет происходить после заключения договора долевого участия в строительстве с застройщиком в пределах лимитов денежных средств, выделенных из республиканского бюджета, исходя из даты признания дома аварийным.

В настоящее время, как указано административным ответчиком, на основании Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» выделены денежные средства в размере 128 441,3 тыс. руб. на строительство жилья и переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации на 2026 год. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2025-2026 годы. При этом, согласно паспорту программы, Ядринский муниципальный округ в число участников программы не входит, однако администрацией предпринимаются меры для включения в данную программу и расселения граждан из аварийного многоквартирного дома, поскольку в настоящее время под строительство многоквартирных жилых домов выделены два земельных участка, объявлен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилой застройки.

Таким образом, административным ответчиком не оспаривается тот факт, что с даты признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу никаких мероприятий, направленных на расселение аварийного дома, в том числе, на изъятие у собственников жилых помещений для муниципальных нужд и изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, администрацией не проводилось, как не проводилось и не проводится аварийно-техническое обслуживание аварийного дома до полного отселения его жителей, как это предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вынесенное главой администрации Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части переноса сроков расселения граждан, выселяемых из аварийных домов, является незаконным и нарушающим права граждан.

Суд полагает, что в данном случае административным ответчиком проигнорированы выводы эксперта, изложенные в техническом заключении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что общее состояние здания признано аварийным, общий износ здания составляет 71%, все основные конструктивные элементы здания превысили свой нормативный срок службы, предусмотренный ВСН 58-88 (р), а капитальный ремонт здания с целью восстановления эксплуатационных качеств строительных конструкций экономически нецелесообразно.

Кроме того, распоряжение главы администрации Ядринского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части установления нового срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома – до ДД.ММ.ГГГГ, принято административным ответчиком без каких-либо обоснований указанной даты, принимая во внимание, что <адрес>Б по <адрес> в Программу переселения граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019-2025 годы не включен. В Программу расселения граждан, утвержденную Кабинетом Министров Чувашской Республики на 2026-2027 годы, Ядринский муниципальный округ также не вошел.

Доказательств того, что при принятии решения об установлении нового срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома проводилось дополнительное обследование, подтверждающее возможность проживать в данном доме до указанного в постановлении срока – ДД.ММ.ГГГГ, администрацией не представлено. Напротив, согласно результатам повторного обследования жилого дома, выполненного ООО «Проектно-сметное бюро» (техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ №), жилой дом по категориям аварийно-технического состояния несущих стен в виде деревянного сруба и чердачного перекрытия в соответствии с СП 454.1325800.2019 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния» признан аварийным.

Из сообщения ООО «Проектно-сметное бюро» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что наибольшую опасность для жизни представляют перекрытия жилого <адрес>Б по <адрес>, которые имеют дефекты в виде прогибов сверхнормативных, вследствие поражения гнилью деревянных конструкций перекрытия, где установлены временные подпорки от обрушения.

Административным ответчиком не оспаривалось, что никаких аварийно-технических работ в указанном жилом доме не проводилось и не проводится; каких-либо актов осмотра или заключений экспертных организаций, свидетельствующих о возможности дальнейшего проживания в данном доме с учетом аварийного состояния несущих конструкций и опасности обрушения дома. Доказательств того, что техническими организациями проводилось и проводится аварийно-техническое обслуживание данного дома, обеспечивающее безопасные условия проживания граждан, а конструкции, находящиеся в аварийном состоянии обеспечены охранными устройствами, предупреждающими обрушение дома, администрацией Ядринского муниципального округа Чувашской Республики также не представлено.

Кроме того, административным ответчиком не оспаривается и тот факт, что как в срок, указанный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, так и в срок, указанный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-р, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, никаких мероприятий по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений в <адрес>Б по <адрес>, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, не проводилось и не проводится на дату рассмотрения настоящего дела.

При этом необходимо отметить, что установленный в постановлении главы администрации Ядринского городского поселения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р срок – до ДД.ММ.ГГГГ, как и срок, запрашиваемый административным ответчиком для принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, не является датой начала отселения граждан из аварийного дома, поскольку само отселение носит длящийся характер, и соответственно, данная дата является окончательным сроком для завершения всех мероприятий, связанных с расселением дома и последующим его сносом.

Решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

При этом срок изъятия земельного участка должен включать в себя не только период для принятия собственниками решения о самостоятельном сносе аварийного дома, но и для фактического осуществления данного мероприятия.

Однако, как объективно установлено в судебном заседании, никаких мероприятий, связанных с расселением этого дома и последующим его сносом, органом местного самоуправления с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не проводилось и не проводится. Доказательств того, что до указанной в оспариваемом распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-р даты - ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ядринского муниципального округа Чувашской Республики запланированы какие-либо мероприятия, административным ответчиком также не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что доводы прокурора, изложенные в административном иске, о бездействии со стороны администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики в проведении мероприятий, направленных на расселение аварийного многоквартирного жилого дома, нашли свое подтверждение.

Поскольку с учетом представленных технических заключений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ответа ООО «Проектно-сметное бюро» от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, принимая во внимание положения ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, установленный в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-р срок расселения жильцов указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, принимая во внимание, что данный дом в настоящее время вообще отсутствует в какой-либо адресной программе по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

Доводы административного ответчика о том, что в настоящее время администрацией предпринимаются все необходимые меры, направленные на расселение граждан, путем выделения земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов, организации открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, включении Ядринского муниципального округа Чувашской Республики в число получателей субсидий на переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации на 2026 год, в соответствии с Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», не могут быть признаны состоятельными ввиду того, что граждане проживают в аварийном доме, который представляет опасность для их жизни и здоровья. Представленные административным ответчиком уведомления о предоставлении жилых помещений маневренного фонда, датированные ДД.ММ.ГГГГ, которые были вручены трем жильцам многоквартирного дома, признанного аварийным, не свидетельствуют об обратном, поскольку в соответствии с разделом 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения. Как было отмечено ранее, какие-либо мероприятия, направленные на изъятие жилых помещений и земельного участка административным ответчиком не проводились.

Само по себе отсутствие в бюджете органа местного самоуправления средств, необходимых для расселения жильцов указанного выше дома, не может расцениваться, как основание возможности подвергать угрозе жизнь и здоровье граждан.

Доводы административного ответчика о том, что срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ является окончательным для совершения всего комплекса мероприятий по расселению граждан, при наличии установленных по делу обстоятельств не могут свидетельствовать о разумности и обоснованности такого срока, с учетом того, что общий срок по выполнению мероприятий по расселению граждан, с момента вынесения соответствующего распоряжения главой Ядринского городского поселения Чувашской Республики составляет свыше 8 лет.

Как уже было отмечено выше, принятие решения органом местного самоуправления не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение указанного срока. При установлении срока отселения орган местного самоуправления не должен злоупотреблять своим правом и необоснованно увеличивать срок отселения граждан, без учета технического состояния многоквартирного дома и наличия угрозы его обрушения.

Вместе с тем, установленные по настоящему делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что распоряжение администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики об установлении срока отселения граждан из аварийного жилого дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ представляется формальным, без учета технического состояния этого дома, наличия соответствующей адресной программы, в которую мог бы быть включен данный многоквартирный дом, при отсутствии соответствующей финансовой возможности на проведение всех необходимых процедур.

Согласно сформулированной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции в законодательном регулировании в социальной сфере должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Иное не только противоречило бы природе социального государства, но и расходилось бы с вытекающими из статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации и обращенными к органам публичной власти требованиями обеспечения признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Таким образом, в случае если жилое помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Принимая во внимание подтвержденный материалами административного дела факт аварийного технического состояния конструкций дома и их физический износ, суд приходит к выводу о том, что установленный административным ответчиком срок отселения из указанного дома граждан – до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает принципу разумности. При том, что орган местного самоуправления, реализуя предоставленные ему полномочия, обязан принимать меры по ликвидации аварийных домов, как создающих угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в этих домах.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> Чувашской Республики подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя срок исполнения судебного акта, суд принимает во внимание необходимость выполнения ответчиком необходимых процедур для расселения жителей, проживающих по адресу: <адрес>Б, и считает необходимым установить срок для выполнения возложенной обязанности по изъятию для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, путем предоставления собственникам жилых помещений денежного возмещения за изымаемые жилые помещения, либо по соглашению с собственниками предоставления других жилых помещений с зачетом их стоимости в выкупную цену в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд находит, что такой срок будет разумным и достаточным для выполнения требований жилищного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>) по непринятию своевременных мер по расселению граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Б.

Признать незаконным распоряжение администрации Ядринского городского поселения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части перенесения сроков расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Б.

Возложить на администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений в <адрес>Б по <адрес> в <адрес> Чувашской Республики путем предоставления собственникам жилых помещений денежного возмещения за изымаемые жилые помещения либо по соглашению с собственниками предоставления других жилых помещений с зачетом их стоимости в выкупную цену.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Е.Петрова

Мотивированное решение составлено 06 мая 2026 года.