Решение № 12-204/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-204/2025

04RS0018-01-2025-005081-48


РЕШЕНИЕ

19 августа 2025 г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Болотова Ж.Т., рассмотрев жалобу ООО "Стройкомсервис" на постановление по делу об административном правонарушении № 119 от 31.07.2025г. в отношении ООО "Стройкомсервис" по ст. 44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № 119 от 31.07.2025 г. ООО "Стройкомсервис" признано виновным по ст. 44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО "Стройкомсервис" обратилось в суд с жалобой.

Представитель ООО "Стройкомсервис" ФИО1 доводы жалобы поддержала, просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Суду пояснила, что приказом МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» ООО "Стройкомсервис" определено в качестве Управляющей компании в многоквартирных домах по ул. М. Жукова г.Улан-Удэ.

Приложением № 1 к данному приказу, установлен размер платы за содержание жилого помещения отсылающий к нормам Постановления Администрации г. Улан-Удэ № 300 от 22.12.2023 г. Указанное Постановление содержит в себе исключительно перечень работ, входящий в плату за содержание жилья, при этом согласно п.3.4 Приложения № 1 к данному Постановлению, работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и чистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. Из изложенного следует, что несение затрат на уборку контейнерных площадок данным Положением не предусмотрено.

Кроме того, спорная контейнерная площадка расположена вблизи административного здания по адресу: <адрес> обслуживание и управление которого ООО "Стройкомсервис" не осуществляет. Данный объект не находится ни на одной придомовой и прилегающей территориях многоквартирных домов, находящихся во временном управлении привлекаемого лица. Тот факт, что на придомовых территориях, обслуживаемых ООО "Стройкомсервис", многоквартирных домов отсутствуют собственные контейнерные площадки не возлагает в соответствии с действующим законодательством РФ обязанностей на Управляющие компании, обслуживать иные контейнерные площадки, расположенные далеко за пределами придомовых и прилегающих территорий. В этой связи отсутствует вина Общества в ненадлежащем содержании контейнерной площадки, что свидетельствует о незаконности вынесенного постановления. Просят его отменить и производство по делу прекратить.

Административная комиссия Советского района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" несоблюдение требований к порядку накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия, а именно неисполнение лицом, у которого образуются твердые коммунальные отходы, требований по организации накопления твердых коммунальных отходов, требований по оборудованию площадки (контейнерной площадки) для накопления отходов и содержания площадки, размещение крупногабаритного мусора за пределами площадки (контейнерной площадки) для накопления твердых коммунальных отходов, установка контейнеров для твердых коммунальных отходов за пределами оборудованной площадки (контейнерной площадки) для накопления отходов, если данные действия (бездействие) не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В постановлении Административной комиссии Советского района г.Улан-Удэ № 119 от 31.07.2025 г. указано, что из протокола № 757 от 10.07.2025 г. следует, что ООО "Стройкомсервис" допустило нарушение п.5.4 Порядка сбора ТКО, а именно 11.06.2025 г. в 17 час.54 мин. в Комитет поступило неоднократное обращение по ненадлежащему содержанию контейнерной площадки для сбора ТКО. 11.06.2025 г. специалистами Управления Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ выявлено, что на расстоянии около 15 м. в северо-восточном направлении от административного здания по адресу: г. Улан-Удэ, <адрес> контейнерная площадка для сбора ТКО, не имеет ограждения с четверой стороны с установленными контейнерами без крышек, отсутствует табличка о сведениях сроков удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу и контакты лица ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов, также на прилегающей территории контейнерной площадки расположен мусор в виде сухих веток, пакетов и пр. При повторном выезде 04.07.2025 г. в 10:33 ч. выявлено на прилегающей территории контейнерной площадки расположен мусор в виде сухих веток, пакетов и пр. Признаки уборки прилегающей территории контейнерной площадки отсутствуют с 11.06.2025 г. по 04.07.2025 г. Таким образом, ООО "Стройкомсервис", являясь ответственным лицом за приобретение контейнеров, обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления ТКО допустило нарушение п.5.4 Порядка – не обеспечена ежедневная уборка контейнерной площадки и прилегающей к ней территории на расстоянии 20 м.

Действия ООО "Стройкомсервис" квалифицированы по ст.44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные требования закона при вынесении решения Административной комиссией не были выполнены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, а именно дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.

Однако, рассматривая дело об административном правонарушении, Административная комиссия в своем постановлении не установила обстоятельства совершенного ООО "Стройкомсервис" правонарушения, что является безусловным основанием для отмены оспариваемого решения.

Ссылка в постановлении на протокол об административном правонарушении не равнозначна установлению обстоятельств административного правонарушения мировым судьей.

Учитывая, что постановление не содержит сведений о времени, месте совершения правонарушения, вынесенное Административной комиссией постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела Административной комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену оспариваемого постановления.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанные административные правонарушения составляет два месяца.

Административное правонарушение обнаружено контрольным органом 11.06.2025 г., что прямо следует из материалов дела об административном правонарушении.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающим возбуждение производства по делу об административном правонарушении или влекущим его прекращение (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Советского района г.Улан-Удэ № 119 от 31.07.2025 г. по делу об административном правонарушении по ст. 44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ООО "Стройкомсервис" отменить и производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.

Судья: Ж.Т.Болотова