Решение № 2-3175/2017 2-3175/2017~М-1893/2017 М-1893/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-3175/2017

Дело № 2-3175/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Турановой Н.В.,

при секретаре – Калининой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству образования Красноярского края о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот, возложении обязанности о предоставлении жилого помещения,

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству образования Красноярского края о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот, возложении обязанности о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он остался без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ года, его мать была лишена родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он воспитывался в Красноярском детском доме № 1, и имел статус сирота. Затем проживал в приемной семье под опекой у ФИО1. в <адрес>. По достижению 18 лет стал проживать самостоятельно. Никакого собственного жилья у его родителей не было, поэтому ему в наследство никакой жилплощади не досталось, собственного жилья не имел и не имеет. В настоящее время проживает с супругой и двумя ее детьми, а также с совместным ребенком в арендованной квартире – доме, который снимают в аренду в <адрес>. На учет как лицо, относящееся к категории детей-сирот, его поставили в ДД.ММ.ГГГГ, к настоящему времени, на ДД.ММ.ГГГГ года номер его очереди 985 и очередь практически не двигается, возможности получить жилье практически нет. Просит признать за ним право на внеочередное обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот, возложить обязанность по внеочередному предоставлению ему жилого помещения.

Истец ФИО3 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в адрес суда направил возражения, в которых указал, что на основании решения краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 включен в список, порядковый номер №. Законом Красноярского края от 08.12.2016 года № 2-195 «О краевом бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период 2018-2019 годов» распределены субвенции бюджетам муниципальных образований для реализации государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как установлено судом, согласно распоряжению Администрации Кировского района № № от ДД.ММ.ГГГГ года несовершеннолетние ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определены в детское учреждение на полное государственное обеспечение (л.д. 43).

Согласно сведениям об имуществе несовершеннолетнего ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года № № несовершеннолетний ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилья и имущества не имеет (л.д. 63).

Распоряжением администрации Кировского района г. Красноярска № № от ДД.ММ.ГГГГ года установлена опека над несовершеннолетними ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Опекуном детей с выплатой пособия на содержание подопечных назначена ФИО1. (л.д. 44).

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года отчислен из числа воспитанников Детского дома – школы № № с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратился в Министерство образования и науки Красноярского края с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в г. Красноярске (л.д. 50).

Согласно выписки из приказа Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО3 включен в список граждан, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семью нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений признается невозможным, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, с датой поступления заявления ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 36).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный Закон РФ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действие указанного закона распространяется на детей-сирот - лиц в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; детей, оставшихся без попечения родителей, - лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.1 ст.8 указанного Закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом, ч.9 указанной статьи предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу положений ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000г. №12-261 (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-977) формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании определенных настоящей статьей документов.

Для включения в список законные представители, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления документы, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган местного самоуправления документы, указанные в подпунктах "г" - "и" пункта 5 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п.2 ч.2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, до 01.01.2013 года распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд принимает во внимание, что в данном рассматриваемом случае, истец ФИО3 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с датой подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", которая вступила в силу 1 января 2013 года в части обеспечения детей-сирот сирот и детей, оставшихся без попечения родителей норма "внеочередное обеспечение жилым помещением", утратила силу.

Таким образом, на дату постановки истца на учет и на дату обращения в суд с данным иском действующее законодательство не предусматривает внеочередное предоставление жилья по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются таким гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Внеочередное предоставления жилого помещения такой категории граждан также нарушило бы права лиц, состоявших на очереди на получение жилого помещения, с более ранней датой подачи заявления, тогда как ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации регламентирует, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Поскольку истец обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, после вступления в силу вышеуказанных изменений, ранее ни он, ни опекун с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не обращались, суд приходит к выводу о том, что основания для возникновения у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения, отсутствуют, жилое помещение должно быть ему предоставлено в порядке очередности исходя из даты поступления заявления.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству образования Красноярского края о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот, возложении обязанности о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 31.07.2017 года.

Председательствующий Н.В. Туранова