Постановление № 5-53/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-53/2020

Дело № 5-53/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кинешма 25 февраля 2020 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Разуваев Г.Л.,

в помещении Кинешемского городского суда Ивановской области, расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев представленное начальником ОГИБДД МО МВД РФ «<данные изъяты>» в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, работающей главным инженером Муниципального учреждения <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Кинешемский городской суд Ивановской области из ОГИБДД МО МВД РФ «<данные изъяты>» в отношении ФИО2 поступило три протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которые объединены в одно производство.

ФИО2, являясь ответственным должностным лицом за содержание и ремонт автомобильных дорог в <данные изъяты> Ивановской области, в период с 10 января 2020 года по 21 января 2020 года, совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильных дорог <данные изъяты>, а именно:

- 10 января 2020 года в 13 часов 20 минут сотрудниками Госавтоинспекции при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети <данные изъяты> было установлено, что на автомобильной дороге улицы Желябова <данные изъяты>, напротив дома № по улице Желябова, на покрытии проезжей части имеется отдельная выбоина: длиной 120 см, шириной 90 см, глубиной 10 см, общей площадью 1,08 м?. Выявленные недостатки в виде отдельной выбоины на проезжей части, затрудняют движение транспортных средств с разрешенной скоростью. Данные размеры выбоины превышают предельно допустимые размеры, дефектов покрытия проезжей части, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- 10 января 2020 года в 13 часов 50 минут сотрудниками Госавтоинспекции при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети <данные изъяты> было установлено, что на автомобильной дороге улицы Наволокская <данные изъяты>, напротив дома № по улице Наволокская, на покрытии проезжей части имеется отдельная выбоина: длиной 150 см, шириной 90 см, глубиной 10 см, общей площадью 0,94 м?. Выявленные недостатки в виде отдельной выбоины на проезжей части, затрудняют движение транспортных средств с разрешенной скоростью. Данные размеры выбоины превышают предельно допустимые размеры, дефектов покрытия проезжей части, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- 21 января 2020 года с 08 часов 45 минут по 08 часов 55 минут сотрудниками Госавтоинспекции при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети <данные изъяты> было установлено, что на автомобильной дороге улицы им. Менделеева <данные изъяты>, напротив дома № по улице им. Менделеева, на покрытии проезжей части имеется отдельная выбоина: длиной 100 см, шириной 100 см, глубиной 10 см, общей площадью 1,00 м?, напротив дома № по улице им. Менделеева, на покрытии проезжей части имеется отдельная выбоина: длиной 100 см, шириной 80 см, глубиной 15 см, общей площадью 1,08 м?. Выявленные недостатки в виде отдельной выбоины на проезжей части, затрудняют движение транспортных средств с разрешенной скоростью. Данные размеры выбоины превышают предельно допустимые размеры, дефектов покрытия проезжей части, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

В связи с чем не выполняются требования:

- ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты»;

- п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090;

- устава Муниципального учреждения <данные изъяты>, а именно:

- пункта 2.1 устава, согласно которого, основными целями Учреждения являются реализация на территории муниципального образования – <данные изъяты> предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере внешнего благоустройства на территории <данные изъяты>;

- пункта 2.2. устава, согласно которого, для достижения целей устава учреждения, МУ <данные изъяты> осуществляет содержание и ремонт автомобильных дорог, тротуаров и дорожных сооружений на них, обеспечение безопасности транспортного сообщения;

- требования пунктов 1.4 и 1.5 должностной инструкции главного инженера МУ <данные изъяты>, согласно которой, в своей трудовой деятельности данное должностное лицо руководствуется и должно знать: нормативно-правовые акты, а также инструкции, методические рекомендации регламентирующие вопросы производственно-хозяйственной деятельности учреждения, уставом учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями непосредственного руководителя, должностной инструкцией, оценивать создавшуюся обстановку на дорогах и принимать все меры для приведения дорог в эксплуатационное состояние.

ФИО2, защитник Березина О.Н., должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, об отложении не ходатайствовали, ФИО2, Березиной О.Н. представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, Березиной О.Н., ФИО1

Изучив материалы дела, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В пункте 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указано, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положений п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, следует, что обочины не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе, в виде занижения обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, заниженной относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения более 4 см.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколами об административном правонарушении;

- актами выявленных сотрудниками ГИБДД вышеуказанных недостатков в содержании автомобильных дорог в <данные изъяты> и фототаблицами к ним от 10 января 2020, от 21 января 2020 года;

- объяснениями ФИО2;

- приказом начальника муниципального учреждения <данные изъяты> от № года №-к о переводе инженера-технолога ФИО2 на должность главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ;

- должностной инструкцией главного инженера, утвержденной начальником МУ <данные изъяты> 29 октября 2012 года.

- уставом МУ <данные изъяты>, из которого следует, что одним из видов деятельности данного юридического лица является содержание и ремонт автомобильных дорог, тротуаров и дорожных сооружений на них, обеспечение безопасности транспортного сообщения;

- приказом и.о. начальника МУ <данные изъяты> от 01.03.2019 года.

Протоколы об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО2

ФИО2 путем бездействия совершено одно длящееся административное правонарушение.

Считая вину ФИО2 доказанной, квалифицирую ее действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении административного наказания ФИО2 учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются: признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2 является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства данного административного правонарушения, личность ФИО2, считаю, что в соответствии с требованиями ст.3.5 КоАП РФ ей следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, размер которого необходимо определить с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34. ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа - <данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа по данному постановлению лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в кабинет № 33 Кинешемского городского суда.

Неуплата административного штрафа в вышеназванный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Разуваев