Постановление № 5-66/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 5-66/2023

Дело №5-66/2023

(УИД №42RS0023-01-2023-001163-79)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 20 июля 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в отношении акционерного общества «Сибирская углепромышленная компания» юридический адрес: <адрес> (ИНН №

У С Т А Н О В И Л:

17.07.2023г. государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора в ходе проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности акционерного общества «Сибирская углепромышленная компания», в связи с истечением срока, установленного в постановлении Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 17.054.2023г в отношении акционерного общества «Сибирская углепромышленная компания», в период с 13.07.2023г. по 17.07.2023г. выявлены неустраненные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок «Чернокалтанский 6,8,9)», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: при ведении горных работ по добыче пласта 9а в районе геологических разрезов 9-10 с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Чернокалтанского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля в границах участка недр Чернокалтанский 6,8,9 открытым способом» Дополнение №» (далее Проект), Проектом предусмотрена отработка пластов с высотой уступа 15 метров. При ведении горных работ высота уступов не соблюдалась, не соблюдалась ширина предохранительной бермы, что привело к срабатыванию берм, в результате чего высота уступа в районе разведочной линии 9 составила 40 метров (нижняя отметка 290,0м.; верхняя отметка 330,0м.); в районе разведочной линии 10 составила 38 метров (нижняя отметка 336,0м.; верхняя отметка 374,0м.), чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные нарушения указывают на низкий уровень производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на вышеуказанном опасном производственном объекте. При ведении горных работ с нарушением параметров, предусмотренных проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае ведения горных работ по добыче пласта 9а на горизонте +336,0 м и ниже горизонта +336,0 м в разведочных линиях 9-10 на опасном производственном объекте – «Разрез угольный (участок «Чернокалтанский 6,8,9»), II класс опасности, рег. № А68-03095-0001 и возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.

Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании просил суд приостановить на 90 суток ведению открытых горных работ по добыче пласта 9а на горизонте +336,0 м и ниже горизонта +336,0 м в разведочных линиях 9-10 на опасном производственном объекте – «Разрез угольный (участок «Чернокалтанский 6,8,9»), II класс опасности, рег. № А68-03095-0001, по адресу: <адрес> поскольку выявленные нарушения требований промышленной безопасности при ведении горных работ на опасном производственном объекте представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего их осуществления. Именно заявленный период приостановления деятельности предприятия

Защитник Акционерного общества «Сибирская углепромышленная компания» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали полностью.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – акционерного общества «Сибирская углепромышленная компания» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону разрез угольный (участок открытых работучасток «Чернокалтанский 6,8,9») акционерного общества «Сибирская углепромышленная компания» отнесен к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером номер №А68-03095-0001, II класса опасности.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке исоблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте – «разрез угольный» (участок открытых работ «Чернокалтанский 6,8,9») акционерного общества «Сибирская углепромышленная компания», расположенном по адресу: Кемеровская <адрес>, эксплуатируемом АО «Сибирская углепромышленная компания», допущены нарушения требований части 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от 17.07.2023г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, копией постановления Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 17.04.2023г., распоряжением о проведении проверки и другими материалами дела.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение открытых горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по ведению открытых горных работ по добыче пласта 9а на горизонте +336,0 м и ниже горизонта +336,0 м в разведочных линиях 9-10 на опасном производственном объекте – «Разрез угольный (участок «Чернокалтанский 6,8,9»), II класс опасности, рег. № А68-03095-0001, и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным, доказательств иного не представлено.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства признание вины защитником юридического лица, в качестве отягчающего – совершение однородного правонарушения повторно.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих и отягчающего обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению открытых горных работ по добыче пласта 9а на горизонте +336,0 м и ниже горизонта +336,0 м в разведочных линиях 9-10 на опасном производственном объекте – «Разрез угольный (участок «Чернокалтанский 6,8,9»), II класс опасности, рег. № А68-03095-0001, по адресу: <адрес>,сроком на 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Сибирская углепромышленная компания» (юридический адрес: <адрес>, <адрес>, офис 18 (ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности акционерного общества «Сибирская углепромышленная компания» по ведению открытых горных работ по добыче пласта 9а на горизонте +336,0 м и ниже горизонта +336,0 м в разведочных линиях 9-10 на опасном производственном объекте – «Разрез угольный (участок «Чернокалтанский 6,8,9»), II класс опасности, рег. № А68-03095-0001, по адресу: Кемеровская <адрес>сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 11 ч. 00 мин. 17.07.2023г.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова