Решение № 2А-244/2020 2А-244/2020~М-250/2020 М-250/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-244/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 30 июля 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Ким В.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северное РУЖО), связанных с принятием на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований его представителем ФИО1 просит:

- признать незаконными действия начальника Северного РУЖО, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его матери – К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена его семьи;

- обязать начальника Северного РУЖО внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, его мать – К., в качестве члена его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – 2 ФЭС).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Северное РУЖО с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимися в обеспечении жильем по избранному после увольнения месту жительства – <адрес>, с формой обеспечения – жилищная субсидия. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истец, его жена и трое детей были приняты на соответствующий учет. При этом его мать – К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не была включена в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в составе его семьи. Вместе с тем, мать истца с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и фактически проживает вместе с ним, его женой и тремя детьми в служебной трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, ведет с ними общее хозяйство, иного жилья не имеет. К. была вселена в квартиру истца в качестве члена его семьи. По мнению ФИО1, на К. должны распространяться социальные гарантии и компенсации, установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» для членов семьи военнослужащих в области жилищного обеспечения.

Истец и ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыли. При этом ответчики ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, истец о причине неявки суд не известил.

Представитель начальника Северного РУЖО ФИО3 в представленных в суд возражениях просила отказать в удовлетворении искового заявления ФИО2 и указала, что мать истца – К. в соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не относится к членам его семьи.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО1 и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Истец, проходит военную службу в войсковой части № с местом дислокации в <адрес>, первый контракт о прохождении военной службы заключил после ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 20 лет.

Согласно справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве членов семьи в личном деле истца записаны: жена Ж., дочь – К.., сын жены – Ж. и дочь жены – Ж.

Свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что матерью истца является К..

Из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что истцу на состав семьи из семи человек (он, жена - Ж. и пять их детей) предоставлена служебная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное жилое помещение в качестве члена семьи вселена мать истца – К.

Согласно справке формы № муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в служебной трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: истец – с ДД.ММ.ГГГГ, его жена Ж.., её сын Ж. и дочь Ж. - с ДД.ММ.ГГГГ, дочь истца К. – с ДД.ММ.ГГГГ, мать истца К. – с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, ОП «<данные изъяты>» УМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который был предоставлен бывшим колхозом «<данные изъяты>» ее мужу – К.., умершему в ДД.ММ.ГГГГ, в качестве служебного жилья. Указанный дом на баланс муниципального имущества не передан, в настоящее время относится к ООО СХП «<данные изъяты>».

Согласно Уведомлению Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ К. жилых помещений на праве собственности не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Северное РУЖО с заявлением о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии на состав семьи из шести человек (он, жена, трое детей и мать – К.., ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Решением начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № истец с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства в <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии на состав семьи из пять человек (он, жена и трое детей). Мать истца – К.. в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена его семьи не включена, поскольку в соответствии п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не является членом семьи военнослужащего.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля мать административного истца - К. показала, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <адрес> с семьей своего сына – ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в их квартире, расположенной по адресу: <адрес>. С сыном, его женой и тремя их детьми они живут одной семьей, имеют общий бюджет. Она выполняет обязанности по дому (периодически покупает продукты, готовит еду, делает уборку, ухаживает за котом). После получения сыном жилого помещения в <адрес> она планирует проживать в нем вместе с его семьей, поскольку иного жилья она не имеет.

Свидетели И.. и К.., допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, каждый в отдельности, показали, что они давно знакомы с семьей истца и им достоверно известно о том, что К. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <адрес> вместе с семьей ее сына – ФИО2

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого Федерального закона.

Пунктом 5 ст. 2 указанного Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего. К членам семьи военнослужащего относятся, в том числе, его супруга, несовершеннолетние дети, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения и лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. При этом члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч.ч. 2-4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Частью 5 ст. 100 ЖК РФ также установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные в частности статьей 69 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного нанимателя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Анализ указанной нормы приведен в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» в котором указано, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Таким образом, для признания К. членом семьи истца относительно жилищных правоотношений достаточно установить наличие между ними только степень родства и факт их совместного проживания.

В судебном заседании достоверно установлено, что К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является матерью истца и проживает совместно с ним в <адрес>.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, начальником Северного РУЖО в суд не представлено.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства по делу, следует прийти к выводу о том, что К. является членом семьи истца, на которую должны распространяться социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и гарантии в области жилищного обеспечения, в связи, с чем она подлежит включению как член семьи истца в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, решение начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении матери истца – К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, суд признает незаконным.

С учетом изложенного, для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника Северного РУЖО обязанность по внесению в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении, К.., в качестве члена семьи истца.

Доводы представителя административного ответчика Рыженко в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает, что в пользу истца со 2 ФЭС надлежит взыскать 300 рублей в возмещение судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 111, 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Действия начальника Северного РУЖО, связанные с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа во включении матери ФИО2 – К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена его семьи - признать незаконным.

Обязать начальника федерального государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, К. в качестве члена семьи ФИО2.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов.

Об исполнении решения суда административным соответчикам сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов