Решение № 2-3126/2018 2-3126/2018~М-2382/2018 М-2382/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-3126/2018

Дело № 2-3126/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края. В обоснование исковых требований указано, что истец более 30 лет осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. По подсчетам пенсионного фонда истцом выработан специальный стаж в размере 12 лет 1 месяца 3 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным решением ФИО1 не согласна. Так ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – гастроэнтеролога в КГБУ Санаторий «Обь» (АКГУП санаторий «Обь», КГБУ «Санаторий Обь»). Согласно ответу КГБУЗ «Краевой центр лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности» санаторий «Обь» имел право оказывать санаторно-курортную помощь больным неврологического профиля, в том числе, с последствиями полиомиелита, больным с заболеванием опорно-двигательного аппарата согласно разрешенным к осуществлению отдельным видам деятельности: неврология, физиотерапия, мануальная терапия, рефлексотерапия, медицинский массаж. Кроме того, ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж работы истца периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, прохождение специализации является обязательной частью трудовой деятельности работников и производится по приказу руководителя. В период специализации за истцом сохранялось основное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

С учетом изложенного, истец просит признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периода работы в должности врача гастроэнтеролога в КГБУ Санаторий «Обь» (АКГУП санаторий «Обь», КГБУ «Санаторий Обь») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы, повышения квалификации; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Указано, что по представленным документам специальный стаж работы, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составляет 12 лет 1 месяц 3 дня. Период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача КГБУ «Санаторий «Обь» в специальный стаж зачету не подлежит, так как профиль санатория не соответствует нормам постановлений Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и от 29.10.2002 №781. Кроме того, КГБУ «Санаторий Обь» не является учреждением здравоохранения. Также документально не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня. Периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась с настоящим иском в суд.

В силу ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3,4 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно указанным Правилам, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течении всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовал Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, а также Список, утвержденный Постановлением Правительства №1066 от 22.09.1999.

Согласно Списку №781 от 29.10.2002 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии включается, в том числе, работа в должности врача в санаториях для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических (п. 21 «Наименование учреждений»).

Согласно Списку №1066 от 22.09.1999 право на досрочное назначение пенсии предоставлено врачам в санаториях (курортах) (в том числе детских): для туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических (п. 21 «Наименование учреждений»).

В трудовой книжке истца имеются следующие записи о работе: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в санаторий «Обь» работников ЖКХ врачом диетологом; ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность заведующего гастроэнтерологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ – изменена должность на заведующего гастроэнтерологическим отделением врача гастроэнтеролога; ДД.ММ.ГГГГ - должность изменена на заведующего стационарным отделением медицинской реабилитации врача гастроэнтеролога; ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность заведующей приемным отделением врача гастроэнтеролога.

ДД.ММ.ГГГГ санаторий «Обь» работников ЖКХ зарегистрирован как КГУ Санаторий «Обь»; ДД.ММ.ГГГГ реорганизован путем преобразования в АКГУП санаторий «Обь»; ДД.ММ.ГГГГ реорганизован путем преобразования в КГБУ «Санаторий «Обь».

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 522 «О введении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Для разрешения вопроса о включении в специальный медицинский стаж периодов осуществления медицинской деятельности в санатории следует установить, предусмотрено ли уставными документами, лицензиями санатория (курорта) осуществление в спорный период трудовой деятельности гражданина, приходящийся на период после ДД.ММ.ГГГГ, осуществление медицинской деятельности по одному из профилей видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных).

По информации министерства здравоохранения Алтайского края, по данным единого реестра лицензий в здравоохранении КГБУ «Санаторий «Обь» (ИНН №) имеет действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданную Главным Управлением Алтайского края по здравоохранению Алтайского края и фармацевтической деятельности.

Ранее учреждение имело лицензии на осуществление медицинской деятельности на АКГУП санаторий «Обь» (ИНН №), которые в настоящее время не действуют (переоформлены): от ДД.ММ.ГГГГ №№ от ДД.ММ.ГГГГ №ФС-№, №ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Согласно указанным лицензиям, КГБУ «Санаторий «Обь» имело право оказывать санаторно-курортную помощь больным неврологического профиля, а также с заболеваниями опорно-двигательного аппарата в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензиях.

Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов КГУ санаторий «Обь» (АКГУП санаторий «Обь», а затем КГБУ «Санаторий «Обь»), а также выданных этому обществу лицензий и приложений к ним следует, что данный санаторий, хотя и имеет такой профиль деятельности, как лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, помимо этого осуществляет лечение по большому количеству иных профилей (санаторно-курортная помощь по акушерству и гинекологии, восстановительной медицине, гастроэнтерологии, диетологии, кардиологии и многим другим, имеет право оказывать медицинскую помощь в стационарных условиях), т.е. фактически является многопрофильным санаторием.

При этом по смыслу положений Федерального закона «О страховых пенсиях», Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, Списка, утвержденного Постановлением Правительства №1066 от 22.09.1999, право на досрочное назначение пенсии предоставлено при выполнении работы в санатории определенного профиля, предусмотренного Списком.

Таким образом, в специальный стаж может быть включено время выполнения работы в многопрофильном санатории при подтверждении выполнения истцом работы в течение полного рабочего дня, связанной с лечением больных по профилям заболеваний, предусмотренных Списком.

Учитывая характер работы истца, а именно, тот факт, что ее работа была связана с лечением больных различных профилей, проходящих лечение в санатории, как по профилям, предусмотренным Списками, так и других направлений, судом не может быть сделан вывод о занятости истца в спорный период работы в санатории в течение полного рабочего времени на работах, предусмотренных Списками.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истицей выполнялись должностные обязанности врача гастроэнтеролога в санатории, заведующего гастроэнтерологического, стационарного, приемного отделения в санатории, в котором предусмотрено лечение больных неврологического профиля, а также с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, но направление по лечению указанных больных не носило исключительного (основного) характера. Истцом выполнялись функции, связанные с лечением больных и по другим профилям, в большей степени заболевании ЖКТ.

При установленных обстоятельствах, суд не принимает во внимание справку КГБУ «Санаторий «Обь» о наличии у истца требуемой продолжительности стажа для досрочного назначения страховой пенсии по п.20 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях». Кроме того, не представлено доказательств занятости ФИО1 в спорный период времени в течение полного рабочего дня лечением больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, ревматизмом.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в специальный стаж.

Согласно ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Учитывая, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на периоды ее работы в должности, работа в которой не засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, выводы пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж истца указанных периодов являются обоснованными.

При установленных обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь Т.Н. Янченко