Решение № 2А-375/2017 2А-375/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-375/2017

№ 2а-375/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иванова В.Ю.,

при секретаре Эсс Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Дедовичского района Псковской области поданному в защиту интересов неопределённого круга лиц и муниципального образования «Дедовичский район» к Администрации Дедовичского района и Собранию депутатов Дедовичского района о признании незаконным бездействия Администрации Дедовичского района и Собрания депутатов Дедовичского района в части неустранения нарушений требований части 1 статьи 2, статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в деятельности МАУ «Охота-Рыбалка», обязании Администрации Дедовичского района и Собрания депутатов Дедовичского района принять меры по устранению нарушений вышеуказанного законодательства в деятельности МАУ «Охота-Рыбалка»

установил:

Прокурор Дедовичского района Псковской области обратился в Дедовичский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного искового заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об автономных учреждениях в МАУ «Охота-Рыбалка», по результатам которой выявлены грубые нарушения федерального законодательства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в том числе, муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Решением комитета по управлению муниципальным имуществом №54 от 24.09.2001 и приказом управления сельского хозяйства Администрации Дедовичского района №33-п от 24.09.2001 учреждено муниципальное учреждение «Охота-Рыбалка».

Постановлением Администрации Дедовичского района от 07.12.2009 №311 тип и наименование МУ «Охота- Рыбалка» изменен на муниципальное автономное учреждение «Охота- Рыбалка».

Учредительным документом МАУ «Охота-Рыбалка» согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является Устав.

В соответствии с положениями Устава МАУ «Охота-Рыбалка» осуществляет охотохозяйственную деятельность.

Из положений части1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что осуществление охотохозяйственной деятельности не относится к вопросам местного значения муниципального района. В иных федеральных законах такие полномочия за муниципальными районами также не закреплены.

Согласно статье 35 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Однако данными полномочиями муниципальные районы не наделены.

Таким образом, в настоящий момент существование МАУ «Охота-Рыбалка» противоречит указанным нормам закона.

Необходимо отметить, что деятельность МАУ «Охота-Рыбалка» осуществляется с нарушением и иных положений Федерального законодательства.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» муниципальное задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности, при этом финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств, выделенных учредителем.

Проверка показала, что муниципальное задание, как таковое, Администрацией Дедовичского района для МАУ «Охота-Рыбалка» не формировалось и не утверждалось. За период 2016 года и 2017 года имеются только планы работы МАУ «Охота-Рыбалка», которые не утверждены учредителем, а лишь «согласованы». При этом финансовое обеспечение мероприятий, отраженных в планах, муниципальным образованием «Дедовичский район» не производится, что также противоречит целям деятельности автономного учреждения.

При изложенных обстоятельствах грубо нарушены принципы создания и функционирования автономного учреждения.

Прокуратурой района 09.09.2016 года в адрес Главы Дедовичского района ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений в деятельности МАУ «Охота-Рыбалка». 07 октября 2016 года по результатам рассмотрения представления Администрацией района принято решение о ликвидации МАУ «Охота-Рыбалка».

Согласно пункту 3 части 1.1. статьи 19 Федерального закона №174-ФЗ принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации автономного учреждения осуществляются в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования в отношении муниципальных автономных учреждений.

Постановлением Администрации Дедовичского района от 20.05.2011г. № 303 утвержден Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования «Дедовичский район».

Пунктом 5.2. и 5.4 Порядка предусмотрено, что в целях ликвидации учреждения учредитель учреждения подготавливает проект решения Собрания депутатов района о даче согласия на ликвидацию учреждения и вносит его на рассмотрение Собрания депутатов района в установленном порядке. После принятия Собранием депутатов решения о даче согласия на ликвидацию учреждения учредитель учреждения издает правовой акт о ликвидации учреждения.

С целью устранения нарушений Администрацией района подготовлен проект решения Собрания депутатов Дедовичского района «О даче согласия на ликвидацию МАУ «Охота-Рыбалка» и 04.10.2016 года с ходатайством о даче согласия на ликвидацию МАУ «Охота-Рыбалка» направлен в Собрание депутатов Дедовичского района.

29 декабря 2016 года по результатам обсуждения проекта решения Собрания депутатов Дедовичского района «О даче согласия на ликвидацию МАУ «Охота-Рыбалка», включенного в повестку дня 39 внеочередной сессии, Собранием депутатов Дедовичского района решение в установленном порядке не принято и надлежащим образом не оформлено, что не позволяет оценить его законность и обоснованность.

По данному факту 13.02.2017 года прокуратурой района в адрес Собрания депутатов Дедовичского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого 12.04.2017 года Собранием депутатов Дедовичского района принято решение об отказе в даче согласия на ликвидацию МАУ «Охота-Рыбалка».

На сегодняшний день Администрацией района и Собранием депутатов Дедовичского района нарушения не устранены, МАУ «Охота-Рыбалка» продолжает осуществлять охотохозяйтсвенную деятельность вопреки Требованиям Федеральных законов № 131-ФЗ и №174-ФЗ, что грубо нарушает интересы муниципального образования «Дедовичский район», поскольку функционирование учреждения не служит достижению целей осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Статья 72 Федерального закона №131-Ф3 закрепляет законность деятельности и ответственность органов местного самоуправления перед государством в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании прокурор Дедовичского района Скопцов В.А. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске. При этом дополнил, что иск был подан в интересах неопределённого круга лиц, занимающихся охотой. Так как МАУ «Охота-Рыбалка» создано и осуществляет свою деятельность с нарушением законодательства, то соответственно нарушаются права охотников района. Бездействие Администрации Дедовичского района в неисполнении представления прокуратуры выражается в том, что после отказа Собрания депутатов Дедовичского района в даче согласия на ликвидацию МАУ «Охота-Рыбалка» Администрация не обратилась в суд с иском о ликвидации этого учреждения, проявив пассивность. Бездействие Собрания депутатов Дедовичского района заключается в том, что депутаты не дали согласие Администрации района на ликвидацию МАУ «Охота-Рыбалка» и таким образом не были устранены выявленные нарушения законодательства. Мерой по устранению выявленных нарушений федерального законодательства должно стать решение Администрации Дедовичского района и Собрания депутатов Дедовичского района о ликвидации МАУ « Охота- Рыбалка». Просил суд обязать Администрацию Дедовичского района и Собрание депутатов Дедовичского района принять такое решение.

Представитель административного ответчика Администрации Дедовичского района Псковской области ФИО2 не признала заявленные исковые требования и выразила мнение, что иск прокурора не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Вопросы местного значения это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Автономное учреждение создается для нужд исполнения полномочий органов местного самоуправления исполнительным органом местного самоуправления. Такое положение следует из содержания статьи 5 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях". Еще одним отличительным признаком (свойством) автономного учреждения является то, что оно создается для реализации полномочий конкретного органа государственной власти или местного самоуправления по выполнению работ, оказанию услуг в определенных областях правоотношений. Органы государственной власти и местного самоуправления являются такими же полноправными участниками гражданско-правовых отношений, как и другие участники хозяйственного оборота. Как указано в статье 124 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования, выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Администрация района считает, что требования, указанные в заявлении административного истца о признании бездействия незаконными, о возложении обязанности на неё устранить нарушения федерального законодательства (в порядке ст.39 КАС РФ) следует признать неправомерным, поскольку в законодательстве отсутствуют нормы, обязывающие Администрацию района устранять нарушения законодательства об автономных учреждениях в деятельности МАУ «Охота-Рыбалка».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона №174, автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Из положения части 1 статьи 15 Федерального закона №131 следует, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: деятельность по организации досуга населения; деятельность в области спорта и отдыха, связанная с организацией и осуществлением мероприятий межпоселенческого характера по работе с молодежью; деятельность в области спорта, связанная со спортивно-любительским рыболовством и охотой, предоставлением услуг в этих областях; деятельность по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; деятельность по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В связи с этим Администрация района считает, что МАУ «Охота-Рыбалка» осуществляет свою деятельность в соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса РФ, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», положениями Федерального закона №174, статьей 15 Федерального закона №131. Кроме того, в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 174 МАУ «Охота-Рыбалка» по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами, что непосредственно и предусмотрено в уставе данного учреждения.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона №174 автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (уставе).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что исковые требования прокурора Дедовичского района являются необоснованными и противоречат нормам гражданского законодательства.

Закрепленный в Конституции Российской Федерации принцип разделения властей не допускает вмешательства судебных органов в деятельность представительных и исполнительных органов местного самоуправления, поэтому судам не предоставлено право по заявлению истца принимать решения, обязывающие представительный орган местного самоуправления и Администрацию муниципального образования «Дедовичский район» принимать правовые акты по предметам ведения этих органов, а также Администрацию района принимать меры по устранению нарушений законодательства об автономных учреждениях в деятельности МАУ «Охота-Рыбалка», которые таковыми не являлись и не являются.

Полагает,что Администрацией Дедовичского района не было допущено бездействия по выполнению представления прокуратуры от 09.09.2016 года. Так в соответствии с Уставом муниципального образования «Дедовичский район» и Положением «О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования «Дедовичский район» Администрацией района было принято решение о ликвидации МАУ «Охота - Рыбалка», подготовлен проект решения Собрания депутатов Дедовичского района. Депутаты не дали согласия на ликвидацию МАУ «Охота-Рыбалка» поэтому Администрация не смогла выполнить требования прокуратуры. 04 апреля 2017 года Администрацией района было принято постановление №122 «О внесении изменений в Устав муниципального автономного учреждения «Охота-Рыбалка »» согласно которому установлены следующие виды деятельности учреждения соответствующие полномочиям муниципального образования: деятельность по организации досуга населения, деятельность в области спорта и отдыха, связанная с организацией и осуществлением мероприятий межпоселенческого характера по работе с молодёжью, деятельность в области спорта, связанная со спортивно- любительским рыболовством и охотой представлением услуг в этих областях, деятельность по организации межпоселенческого характера по охране окружающей среды, деятельность по осуществлению мероприятий по обеспечению на водных объектах, охране жизни и здоровья. Вышеуказанные изменения были зарегистрированы МИФНС РФ №1 по Псковской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, где основным видом деятельности МАУ «Охота- Рыбалка» является деятельность в области спорта прочая. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утверждённому Приказом Росстандарта от 31.01.2014 года № 14-ст (ред. 26.08.2016) в группировку вида деятельности 93.13 «Деятельность в области спорта прочая» включается деятельность, связанная со спортивно-любительским рыболовством и охотой. На основании вышеизложенного, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель административного ответчика председатель Собрания депутатов Дедовичского района Псковской области ФИО3 заявленные исковые требования не признал и пояснил, что Собрание депутатов Дедовичского района рассмотрело проект решения Администрации района о ликвидации МАУ «Охота-Рыбалка». Депутаты выразили волю своих избирателей, в число которых входят и охотники района, единодушно проголосовали против проекта, не дав согласие на ликвидацию вышеуказанного учреждения. Расценивать это решение Собрания депутатов района как бездействие нельзя. В Устав МАУ «Охота-Рыбалка» внесены изменения. Основным видом деятельности учреждения является «Деятельность в области спорта прочая» в соответствии с «Ощероссийским классификатором видов экономической деятельности», что не противоречит положениям ч.1 ст.15 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Учитывая изложенное, следует отказать прокурору в удовлетворении иска.

Представитель заинтересованного лица–руководитель МАУ «Охота-Рыбалка» ФИО4 выразил мнение, что иск не подлежит удовлетворению и пояснил, что на территории района зарегистрировано около 600 охотников, из которых 400 пользуются услугами МАУ «Охота- Рыбалка», около 200 человек имеют охотничьи билеты и оружие, но охотой не занимаются. МАУ «Охота- Рыбалка» имеет лицензии на пользование объектами животного мира, Администрацией Псковской области по договорам МАУ «Охота-Рыбалка» в пользование предоставлены охотничьи угодья на территории Дедовичского района площадью 7000 га. и 177745 га. сроком на 23 года. Данные охотничьи угодья поделены на 18 егерских участков. Любой гражданин занимающийся охотой может обратится в учреждение, приобрести путёвку и производить охоту. В Устав МАУ «Охота- Рыбалка» внесены изменения. Основным видом деятельности учреждения сейчас является деятельность в области спорта и туризма, работа с молодёжью, организация досуга и отдыха населения Дедовичского района. Муниципальное задание учредителем Администрацией района не формируется и не финансируется по причине отсутствия в бюджете на это денежных средств. Учреждение существует на средства, полученные от платных услуг.

Заслушав пояснения прокурора, представителей административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки проведённой прокурором Дедовичского района исполнения законодательства об автономных учреждениях в МАУ «Охота-Рыбалка» были выявлены грубые нарушения федерального законодательства. Учредителем данной организации является Администрация Дедовичского района. В соответствии с положениями Устава МАУ «Охота- Рыбалка» осуществляет охотохозяйственную деятельность, что противоречит положениям ч.1 ст.15 Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» так как осуществление охотохозяйственной деятельности не относится к вопросам местного значения муниципального района. В нарушение положений части 9 ст. 5 Федерального закона от 03 ноября 2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» отсутствуют сведения об имуществе, закреплённом за автономным учреждением. В нарушение ч.2 и ч.3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона на 2016 год учредителем не сформировано и не утверждено муниципальное задание.

В адрес Администрации Дедовичского района как учредителя автономного учреждения 09 сентября 2016 года было внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

Из письма от 07.10.2016 года за исх. № 2223 исполняющего полномочия главы Дедовичского района ФИО5 вышеуказанное представление было рассмотрено и Администрацией района принято решение о ликвидации МАУ «Охота- рыбалка», подготовлен проект решения Собрания депутатов Дедовичского района о даче согласия на его ликвидацию.

Согласно п.3 части 1.1 ст. 19 Федерального закона №174 –ФЗ принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации автономного учреждения осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования в отношении муниципальных автономных учреждений.

Постановлением Администрации Дедовичского района от 20 мая 2011 года № 303 утверждён «Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования «Дедовичский район»».

Пунктами 5.2 и 5.4 данного Порядка предусмотрено, что в целях ликвидации учреждения учредитель подготавливает проект решения Собрания депутатов района о даче согласия на ликвидацию учреждения и вносит его на рассмотрение Собрания депутатов района в установленном порядке. После принятия Собранием депутатов решения о даче согласия на ликвидацию учреждения учредитель учреждения издаёт правовой акт о ликвидации учреждения.

В соответствии с ч.2 ст.48 Устава муниципального образования «Дедовичский район» решение о ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается Администрацией района только с согласия Собрания депутатов района.

Как следует из выписки протокола заседания тридцать девятой внеочередной сессии Собрания депутатов Дедовичского района пятого созыва от 29 декабря 2016 года вопрос о даче согласия на ликвидацию МАУ «Охота- Рыбалка» был рассмотрен, депутаты единодушно проголосовали против, решение принято не было.

Повторно данный вопрос был рассмотрен на сорок первой сессии Собрания депутатов Дедовичского района 12 апреля 2017 года, депутатами единогласно принято решение об отказе Администрации района в даче согласия на ликвидацию МАУ «Охота - Рыбалка».

Так же Администрацией Дедовичского района были внесены и утверждены Постановлением №122 от 04.04.2017 года изменения в п.2.1 Устава МАУ «Охота- Рыбалка» в соответствии с которыми основными целями деятельности учреждения являются мероприятия в сферах физической культуры и спорта, а так же охраны окружающей среды, развитие социально-культурной активности населения, организация его досуга и отдыха, организация любительской охоты и рыболовства для населения на территории Дедовичского района и за его пределами, формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом у различных категорий населения, пропаганда здорового образа жизни.

Вышеуказанные изменения в Устав МАУ «Охота- Рыбалка» зарегистрированы МИФНС РФ №1 по Псковской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 10.07.2017 года, где указан вид основной деятельности «Деятельность в области спорта прочая», код 93.19. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 года №14-ст (ред. 26.08.2016 года) в группировку вида деятельности 93.13 «Деятельность в области спорта прочая» входит и деятельность, связанная со спортивно-любительским рыболовством и охотой.

Согласно письму Администрации Дедовичского района за исх. №85 от 11.04.2017 года за МАУ «Охота- Рыбалка» на праве оперативного управления закреплено муниципальной имущество: надувная лодка, и средства спасения.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Дедовичского района ФИО2, муниципальное задание для МАУ «Охота- Рыбалка » учредителем на 2016 и 2017 годы не формировалось, так как финансирование муниципального задания осуществляется за счёт средств учредителя, а у Администрации района по причине дефицита бюджета средств на эти цели не имеется.

Бездействием – является неисполнение лицом надлежащим образом обязанности, которую оно должно было исполнить.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает бездействия административных ответчиков Администрации Дедовичского района и Собрания депутатов Дедовичского района в части неустранения нарушений требований части 1 статьи 2, статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в деятельности МАУ «Охота- рыбалка».

В представлении прокурора Дедовичского района не указаны конкретные меры и способы устранения нарушений федерального законодательства. Учитывая это, Администрацией Дедовичского района в качестве способа устранения нарушений и исполнения представления было принято решение о ликвидации МАУ «Охота- Рыбалка». В соответствии с Уставом муниципального образования «Дедовичский район» и «Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования «Дедовичский район» был подготовлен проект решения Собрания депутатов района о даче согласия на ликвидацию учреждения и внесён на рассмотрение Собрания депутатов района в установленном порядке. Таким образом, Администрацией района надлежащим образом была выполнена обязанность, которую, она должна была исполнить.

В свою очередь Собрание депутатов Дедовичского района рассмотрело проект решения о даче согласия на ликвидацию МАУ «Охота-Рыбалка» т.е. выполнило свою обязанность предусмотренную «Регламентом собрания депутатов Дедовичского района», Уставом муниципального образования «Дедовичский район», что так же не может быть истолковано как бездействие.

В судебном заседании прокурор Дедовичского района конкретизировал свои требования по административному иску и в качестве меры по устранению нарушений федерального законодательства назвал ликвидацию МАУ «Охота- Рыбалка». Фактически доводы прокурора района сводятся к незаконности решения от 12 апреля 2017 года Собрания депутатов Дедовичского района в отказе дать согласие на ликвидацию МАУ «Охота-Рыбалка», однако требований о признании незаконным этого решения прокурором в судебном заседании не выдвигалось, а суд не вправе выходить за рамки заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Дедовичского района поданное в интересах неопределённого круга лиц и муниципального образования «Дедовичский район» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Прокурору Дедовичского района Псковской области в удовлетворении иска, поданного в защиту интересов неопределённого круга лиц и муниципального образования «Дедовичский район» к Администрации Дедовичского района и Собранию депутатов Дедовичского района о признании незаконным бездействия Администрации Дедовичского района и Собрания депутатов Дедовичского района в части неустранения нарушений требований части 1 статьи 2, статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в деятельности МАУ «Охота-Рыбалка», обязании Администрации Дедовичского района и Собрания депутатов Дедовичского района принять меры по устранению нарушений вышеуказанного законодательства в деятельности МАУ «Охота- Рыбалка» - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2017 года.

На официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - dedovichsky.psk@.sudrf.ru полный текст судебного решения будет размещен 17 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья: В.Ю. Иванов