Постановление № 5-859/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-859/2020

Дело № 5-859/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Урюпинск «15» сентября 2020 г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е. (403113, <...>),

с участием:

должностного лица, составившего протокол – ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<дата> в <данные изъяты>, выявлено невыполнение в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выданное в тот же период, а именно, в ходе обследования парикмахерской ИП ФИО2 по адресу: <адрес>:

- в рабочем зале парикмахерской с постоянным нахождением работников и посетителей не обеспечено проведение обеззараживания воздуха путем использования бактерицидного облучателя рециркулятора, разрешенного для применения в присутствии людей;

- отсутствуют периодические медицинские осмотры у работников Т., П., З.;

- не обеспечено использование работниками средств индивидуальной защиты (шапочка, халат, перчатки) – на момент обследования работниками парикмахерской из средств индивидуальной защиты используются только одноразовые маски;

- для дезинфекции помещений и мест общего пользования используется 0,15% раствор «Хлормисепт Люкс», что не соответствует инструкции по применению на данное дезинфицирующее средство.

Таким образом, нарушены, п. 9, п. 10, п. 15 предписания главного государственного санитарного врача в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» № 20-162-20 от 05.08.2020 г., что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – Б.Т.ЮБ. пояснила, что при проведении обследования с целью оценки выполнения ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 05.08.2020 г. № 20-162-20 были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о чем составлен протокол № 066767 от 10.09.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. В части решения вопроса о виде административного наказания полагала необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что в настоящее время ею принимаются активные меры к устранению выявленных нарушений, на сегодняшний день практически все нарушения устранены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действии (бездействии), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно абз. 1 ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

На основании постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, с 16.03.2020 г. на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 осуществляет деятельность, связанную с предоставлением услуг парикмахерскими и салонами красоты в парикмахерской, расположенной по адресу: <адрес>.

<дата> главным государственным санитарным врачом в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах индивидуальному предпринимателю ФИО2 было выдано предписание № 20-162-20 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих.

На основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3 от <дата> № в отношении ИП ФИО2 проведены санитарно-противоэпидемические мероприятия (обследование) с целью оценки выполнения ранее выданного предписания от <дата> №.

<дата> ведущим специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому <дата> в <данные изъяты>, выявлено невыполнение в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выданное в тот же период, а именно, в ходе обследования парикмахерской ИП ФИО2 по адресу: <адрес>:

- в рабочем зале парикмахерской с постоянным нахождением работников и посетителей не обеспечено проведение обеззараживания воздуха путем использования бактерицидного облучателя рециркулятора, разрешенного для применения в присутствии людей;

- отсутствуют периодические медицинские осмотры у работников Т., П., З.;

- не обеспечено использование работниками средств индивидуальной защиты (шапочка, халат, перчатки) – на момент обследования работниками парикмахерской из средств индивидуальной защиты используются только одноразовые маски;

- для дезинфекции помещений и мест общего пользования используется 0,15% раствор «Хлормисепт Люкс», что не соответствует инструкции по применению на данное дезинфицирующее средство, что свидетельствует о нарушении п. 9, п. 10, п. 15 предписания главного государственного санитарного врача в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» № 20-162-20 от 05.08.2020 г., что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Указанное квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями, <дата>. ведущим специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1 составлен протокол № о временном запрете деятельности парикмахерской ПИ ФИО2 по адресу: <адрес>. Осуществление деятельности торгового павильона фактически прекращено с <данные изъяты><дата>

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором указаны допущенные нарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии ИП ФИО2, которая с протоколом согласилась.

- предписанием № от <дата>, выданным главным государственным санитарным врачом в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах, в соответствии с которым ИП ФИО2 предписано провести дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия, в том числе:

- обеспечить проведение обеззараживания воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на оборудование (п. 9);

- обеспечить меры по защите работающего персонала от заболевания новой коронавирусной инфекцией, в том числе, не допускать к работе сотрудников без актуальных результатов предварительных и периодических медицинских осмотров; обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты VI класса – пижама, медицинский халат, шапочка, перчатки, носки, тапочки или туфли (п. 10);

- обеспечить проведение влажной уборки помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму, проведение дезинфекции используемого инструмента после каждого клиента по вирусному режиму. После завершения обслуживания каждого клиента проведение обработки всех контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств (п. 15).

Вышеуказанное предписание является законным, выданным уполномоченным на то должностным лицом. Данное предписание получено ИП ФИО2 <дата>.

- актом обследования от <дата> (с фототаблицей), согласно которому, в ходе обследования парикмахерской ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, установлено, что: в рабочем зале парикмахерской с постоянным нахождением работников и посетителей не обеспечено проведение обеззараживания воздуха путем использования бактерицидного облучателя рециркулятора, разрешенного для применения в присутствии людей; отсутствуют периодические медицинские осмотры у работников Т., П., З.; не обеспечено использование работниками средств индивидуальной защиты (шапочка, халат, перчатки) – на момент обследования работниками парикмахерской из средств индивидуальной защиты используются только одноразовые маски; для дезинфекции помещений и мест общего пользования используется 0,15% раствор «Хлормисепт Люкс», что не соответствует инструкции по применению на данное дезинфицирующее средство.

Указанный акт обследования от <дата> составлен должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в присутствии ИП ФИО2;

- объяснениями свидетеля ФИО2 от <дата>.

Вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Нарушение ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обсуждая вопрос о мере наказания ИП ФИО2 за совершение данного правонарушения, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что наказание ей должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

К такому выводу судья пришел в связи с тем, что совершенное ИП ФИО2 правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья людей, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Судья полагает, что назначение менее строгого наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не приведет к защите охраняемых законом прав на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Таким образом, с учетом мнения сторон, судья полагает возможным приостановить деятельность ИП ФИО2 в парикмахерской по адресу: <адрес>, на срок двенадцать суток.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности ИП ФИО2 засчитать срок временного запрета деятельности с <дата> по <дата>

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, ст. 3.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности парикмахерской по адресу: <адрес>, на срок двенадцать суток.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с <дата> по <дата>.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Е. Горбунова