Постановление № 5-138/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-138/2020

УИД: 61RS0044-01-2020-000446-12 дело №5-138/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

23 апреля 2020 года с. Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступивший из ДОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области протокол №61 АГ 459029 об административном правонарушении от 04 апреля 2020 года в отношении

ФИО1,, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

По протоколу об административном правонарушении, ФИО1 04 апреля 2020 года в 12 часов 20 минут <адрес> передвигался на автомобиле Рено-Логан г/н № регион в нарушение п.4.1, 4.2 распоряжения Губернатора РО №60 от 27.03.2020 года и №67 от 01.04.2020 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, указывая на наличие справки в соответствии с приложением к постановлению.

Выслушав ФИО2, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 инкриминируемого состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В обоснование вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ приводятся:

- протокол №61 АГ 459029 об административном правонарушении от 04.04.2020 года о нарушении п.4.1 и 4.2 распоряжения Губернатора РО от 27.03.2020 года;

- рапорт сотрудника ИДПС ДОБ ДПС ГИБДД №1 ГУ МВД России по Ростовской области об управлении ФИО1 автомобилем Рено Логан г/н <***> в нарушение п.4.1 и 4.2 распоряжения Губернатора РО №60 от 27.03.2020 года и №67 от 01.04.2020 года;

- письменные объяснения ФИО1 о движении по автодороге Ростов-Таганрог с целью поездки-прогулки(л.д.6);

- копиями водительского удостоверения и свидетельства о регистрации транспортного средства, справки установленной формы, выданной ООО «Окружной центр новых медицинских технологий»;

- фотофиксация ФИО1 на автодороге Ростов-Таганрог.

Согласно пунктам «м» и «у» ст.11 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют полномочия вводить режим повышенной готовности и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

По распоряжению Губернатора РО №43 от 16.03.2020 года на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность". В п.4.1 и п.4.2 Распоряжения Губернатора РО №60 от 27.03.2020 года с учетом Распоряжения №67 от 01.04.2020 года устанавливаются обязательные для соблюдения гражданами требования, вводимые в связи с введением режима функционирования «Повышенная готовность.

В соответствии с п.4.1 и 4.2 Ряспоряжения Губернатора РО №60 от 27.03.2020 года «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением предусмотренных случаев. Граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих приведенные в приложении хронические заболевания, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Таким образом, вопреки требованию ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не приведены какие именно требования санитарного законодательства нарушены, отсутствуют сведения о постановлениях и предписаниях должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которые привлекаемым лицом не выполнены.

Сведений о наличии у ФИО1 подозрений на наличие заразной формы инфекционного заболевания, о прибытии на территорию Российской Федерации из эпидемиологически неблагополучного по коронавирусной инфекции государства, наличие контакта с лицами, у которых есть подозрение на наличие заразной формы инфекционного заболевания, либо уклонение от лечения опасного инфекционного заболевания не приводятся.

То есть, фактов, указывающих на нарушение предписанного санитарно-противоэпидемического режима, либо не выполнения в установленный срок выданного законного предписания (постановления) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в административном материале в отношении ФИО1 не содержится.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Толкуя неустранимые сомнения в пользу ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях инкриминируемого состава инкриминируемого административного правонарушения.

Вместе с тем, представленные материалы указывают о невыполнении ФИО1 обязанности, предусмотренной в распоряжении Губернатора РО, а именно, будучи старше 65 лет он действительно находился не по своему месту своего проживания при отсутствии предусмотренных оснований для выезда.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 вменяется нарушение правил поведения, установленных Губернатором Ростовской в связи с введением режима функционирования «Повышенная готовность». Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Однако, в силу п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" действия ФИО1 не могут быть переквалифицированы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Так как в представленных и исследованных материалах административного дела отсутствуют указание на нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, не приводятся санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, которые подлежали соблюдению либо выполнению, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по протоколу №61 АГ 459029 об административном правонарушении от 04.04.2020 года в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Мелконян Л.А.