Постановление № 5-2/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-2/2018

Дело № 5-2/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Р.п. ФИО5 19 февраля 2018 года

Судья Пачелмского районного суда Пензенской области Горячев А.А.,

участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – общества с ограниченной ответственностью «Пачелмский дорожник» ФИО1 и ФИО2,

представителя ОГИБДД отделения МВД России по Пачелмскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пачелмского районного суда Пензенской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица –общества с ограниченной ответственностью «Пачелмский дорожник» (юридический и фактический адрес: 442100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации- 09.10.2013, место регистрации - Межрайонная ИФНС № 6 по Пензенской области), сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пачелмский дорожник» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, при следующих обстоятельствах.

ООО «Пачелмский дорожник», являясь юридическим лицом ответственным за содержание автомобильной дороги регионального значения «ФИО4 – ФИО5 – Башмаково» в безопасном для движения состоянии, в нарушение требований стандартов, норм и правил, 25 ноября 2017 года в 10 часов 35 минут на 18 км + 800 метров указанной автодороги в границах Пачелмского района Пензенской области допустило образование уплотненного снежно-ледяного наката, толщиной 1 см, а также занижение обочины на 14 см на участке длинной 70 метров, чем создало угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представители ООО «Пачелмский дорожник» ФИО1 и ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признали частично, пояснив, что они признают вину юридического лица в части занижения уровня обочины по отношению к уровню проезжей части дороги. Вместе с тем, не считают ООО «Пачелмский дорожник» виновным в образовании снежно-ледяного наката, поскольку работы по очистке дороги от снега велись с 3 часов 55 минут, а нормативный срок очистки дороги от снега согласно ГОСТ составляет 6 часов после окончания снегопада.

Представитель ОГИБДД отделения МВД России по Пачелмскому району ФИО3 считает, что вина ООО «Пачелмский дорожник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью, доказана.

Выслушав объяснения представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ОГИБДД отделения МВД России по Пачелмскому району, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 данного Федерального закона, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 3, 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик для группы дорог и улиц «В» (согласно соответствующей таблице) составляет 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. Согласно пункту 3.2.1 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения Пензенской области «ФИО4-ФИО5-Башмаково» обеспечивается Обществом с ограниченной ответственностью «Пачелмский дорожник», на основании Государственного контракта № 0155200002216000432-0234940-01 от 16 декабря 2016 года. Согласно п. 1.5 Государственного контракта исполнитель несет полную ответственность за безопасность дорожного движения на переданных ему на содержание участках дорог, а также за соответствие автомобильных дорог, искусственных сооружений на них, линий наружного электроосвещения автомобильных дорог, интеллектуальных пешеходных переходов, освещения пешеходных переходов требованиях нормативно-технической документации (ГОСТ, СНиП, СП и пр.), предъявляемым к таким объектам.

В соответствии с п. 6.13 Государственного контракта, для оперативного принятия мер по предупреждению или ликвидации последствий экстремальных ситуаций: обильные снегопады, резкие переходы температуры воздуха через нулевую отметку, паводковые воды и т.п.) Исполнитель обязан организовать круглосуточную диспетчерскую службу и дежурство необходимой техники.

Исполнитель обязан в особо опасные периоды, связанные с плохими метеорологическими условиями – круглосуточно, производить патрулирование (объезд) и постоянное наблюдение за состоянием дорог с целью принятии оперативных мер по предупреждению возможных причин возникновения перерывов и ограничения движения, дорожно-транспортных происшествий, устранения мелких повреждений элементов дорог и ликвидации возникших препятствий для нормального движения.

Как следует из материалов дела, 25 ноября 2017 года в 10 часов 35 минут на 18 км + 800 м. автомобильной дороги «ФИО4 – ФИО5 – Башмаково» в границах Пачелмского района Пензенской области с помощью фотофиксации выявлены недостатки в виде образования уплотненного снежно-ледяного наката, толщиной 1 см, а также занижения обочины на 14 см на участке длинной 70 метров.

В ходе административного расследования установлено, что ответственным за содержание указанной автомобильной дороги является общество с ограниченной ответственностью «Пачелмский дорожник».

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 364001 от 23 января 2018 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с фотоматериалами; государственным контрактом № 0155200002216000432-0234940-01 выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них в Пачелмском районе Пензенской области, протяженностью 115,749 км. от 16 декабря 2016 года; Уставом ООО «Пачелмский дорожник».

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению установленных законом требований (п.п. 3, 3.1.6, 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93), а также принятия всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, юридическим лицом суду не представлено.

Бездействие ООО «Пачелмский дорожник», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении ООО «Пачелмский дорожник» предписания об устранении допущенных нарушений, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор). Предписание выдано 25 ноября 2017 года и исполнено ООО «Пачелмский дорожник» в течение суток.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, прихожу к выводу о возможности назначения ООО «Пачелмский дорожник» административного наказания в соответствии с требованиями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Пачелмский дорожник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующими реквизитам: получатель платежа УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583401001, ОКТМО 56651000, расчетный счет <***> в отделении Пенза г. Пенза, БИК 045655001, КБК 18811630020016000140, УИН № 18810458180390000012, протокол 58 ВА № 364001 от 23 января 2018 года.

Предупредить ООО «Пачелмский дорожник», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить ООО «Пачелмский дорожник», что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, в именно в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пензенский областной суд.

Мотивированное постановление составлено 20 февраля 2018 года.

Судья Горячев А.А.