Решение № 2-3/72/2019 2-3/72/2019~М-3/68/2019 М-3/68/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-3/72/2019

Дело № 2-3/72/2019

43RS0025-03-2019-000116-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2019 года п. Суна Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Шибановой О.А.,

с участием прокурора Сунского района Кировской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сунского района Кировской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Сунское городское поселение в лице администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области, третье лицо - МО МВД России «Кильмезский», об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сунского района Кировской области, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что прокуратурой Сунского района проведена проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении и безопасности дорожного движения, установлено, что администрацией муниципального образования Сунское городское поселение не обеспечена безопасность движения пешеходов через пешеходный переход вблизи образовательного учреждения – КОГОБУ «Средняя школа пгт Суна», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении вменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположено Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа пгт. Суна», вдоль которого проходит автомобильная дорога <адрес>. Напротив образовательного учреждения, на <адрес> имеется пешеходный переход, который вопреки вышеуказанным требованиям не оборудован светофором Т.7 и ограничивающим пешеходным ограждением, в соответствии с вышеуказанными требованиями, что нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, может привести к росту правонарушений и дорожно-транспортных происшествий.

Неисполнение администрацией Сунского городского поселения возложенных законом обязанностей по организации безопасности дорожного движения улично-дорожной сети муниципального образования не позволяет комплексно решать вопросы организации безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта и пешеходов на территории Сунского городского поселения.

На основании изложенного, просит обязать муниципальное образование Сунское городское поселение в лице администрации муниципального образования Сунское городское поселение установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289 - 2004 два светофора Т.7, а также ограничивающие пешеходные ограждения с обеих сторон наземного нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного вблизи образовательного учреждения – КОГОБУ «Средняя школа пгт. Суна», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика, глава администрации Сунского городского поселения ФИО5 с исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица - МО МВД России «Кильмезский» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в пункте 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог, находящихся на территории муниципального образования Сунского городского поселения Сунского района, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложена на муниципальное образование Сунское городское поселение Сунского района Кировской области.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения.

Пунктом 7.2.10 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов.

В пункте 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 предписано, что светофоры Т.7 применяют в случаях если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. 3.11 ГОСТ Р 52289-2004 дорожное ограждение - это устройство, предназначенное для предотвращения съезда транспортного средства с обочины и мостового сооружения (моста, путепровода, эстакады и т.п.), переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине и в полосе отвода дороги, на разделительной полосе (удерживающее ограждение для автомобилей), падения пешеходов с мостового сооружения или насыпи (удерживающие ограждения для пешеходов), а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть (ограничивающее ограждение).

В соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что по адресу: <адрес> расположено Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа пгт. Суна», вдоль которого проходит автомобильная дорога <адрес> данного образовательного учреждения, на <адрес> имеется пешеходный переход, который вопреки вышеуказанным требованиям не оборудован светофором Т.7 ограничивающим пешеходным ограждением в соответствии с вышеуказанными требованиями, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, справками администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области, представлением прокуратуры Сунского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Сунского городского поселения ФИО5

В соответствии с п. 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 Светофоры Т-7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов. Пешеходный переход, расположенный на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений, должен быть обустроен светофором Т-7.

Проанализировав указанные нормативно-правовых акты, обстоятельства дела, суд считает, что возложение обязанности по установке светофоров на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательного учреждения - КОГБУ «Средняя школа пгт Суна» по адресу: <адрес> соответствует целям обеспечения безопасности граждан, своевременного устранения недостатков в безопасности дорожного движения, в связи с чем, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Сунского района Кировской области удовлетворить.

обязать муниципальное образование Сунское городское поселение Сунского района Кировской области в лице администрации муниципального образования Сунское городское поселение Сунского района Кировской области установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289 - 2004 два светофора Т.7, а также ограничивающие пешеходные ограждения с обеих сторон наземного нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного вблизи образовательного учреждения – КОГОБУ «Средняя школа пгт. Суна», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Нолинский районный суд. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.В. Шуткина