Решение № 2А-1623/2019 2А-1623/2019~М-1525/2019 М-1525/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-1623/2019

дело № 2а-1623/2019 23RS0013-01-2019-002438-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 18 сентября 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Любимовой О.А.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Легкоева М.А.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя ОМВД России по Гулькевичскому району – ФИО2, действующего по доверенности от 11.01.2019 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания лицу, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и просит продлить ему срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до 30 (тридцати) суток, то есть по 26.10.2019, для определения правового статуса и осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО1, данные о личности, правовой статус которого не определен, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 30.07.2015 приговором Прикубанского районного суда гор. Краснодара, был признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 115, п. «а» ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, к нему на основании ч. 1 ст. 71, ч. 3 ст. 69 УК РФ применена мера наказания в виде лишения свободы на срок 4 года, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21.12.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину Республики Казахстан ФИО1 признано нежелательным. 20.03.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО1 вынесено решение о депортации №. 30.04.2019 ФИО1 освобожден из ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении из мест лишения свободы был документирован справкой (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.03.2019 ФИО1 подлежащий депортации, 30.04.2019 в 17:40 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО1 не имеется. Решение о депортации не исполнено. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением Гулькевичского районного суда от 01.05.2019 ФИО1 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок до 90 суток (до 29.07.2019). Решением Гулькевичского районного суда от 25.07.2019 срок пребывания ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну был продлен до 60 суток (по 26.09.2019). Меры по документированию ФИО1 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты, в деле имеется ответ, полученный из Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации, полагает необходимым рассмотреть вопрос ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством Республики <данные изъяты> и Правительством Российской Федерации о реадмиссии, после согласования процедуры согласования процедуры реадмиссии по линии органов внутренних дел. При положительном решении МВД РК о реадмиссии будет рассмотрен вопрос о документировании ФИО1 свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>. 19.06.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении ФИО1, 22.06.2019 указанное решение, с копиями документов направлено в ГУВМ МВД России. Из МВД Республики <данные изъяты> был получен ответ, что рассмотрев запрос о реадмиссии в отношении гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сообщаем следующее. Согласно базы данных документирования населения Республики <данные изъяты> гражданин ФИО1 прописанным/выписанным не значится, с заявлением о выходе из гражданства Республики <данные изъяты>, о выезде на постоянное проживание в ОВД Республики <данные изъяты> не обращался, удостоверением личности и паспортом Республики <данные изъяты> не документирован. Близких родственников на территории страны не имеет. Подтверждение о постоянном проживании на территории Республики <данные изъяты> на момент вступления Закона Республики <данные изъяты> «О гражданстве Республики <данные изъяты>» от 20.12.1991 г. отсутствует. Руководствуясь статьей 3 указанного Закона гражданин ФИО1 гражданином Республики <данные изъяты> не является. В этой связи, реадмиссию ФИО1 считают невозможной. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО1 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), установлено, что в отношении ФИО1 вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО1 для решения вопроса о депортации. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО1 и недопущения нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, на основании ст. 266, ч. 1 ст. 267, ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9, п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит продлить срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ до 30 суток.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району ФИО2 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Выслушав стороны, помощника прокурора Гулькевичского района полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, данные о личности, правовой статус которого не определ, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

30.07.2015 приговором Прикубанского районного суда гор. Краснодара, был признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 115, п. «а» ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, к нему на основании ч. 1 ст. 71, ч. 3 ст. 69 УК РФ применена мера наказания в виде лишения свободы на срок 4 года, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21.12.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

20.03.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО1 вынесено решение о депортации №.

30.04.2019 ФИО1 освобожден из ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении из мест лишения свободы был документирован справкой (форма Б) серия №.

ФИО1 подлежащий депортации, 30.04.2019 в 17:40 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО1 не имеется.

Решение о депортации до настоящего времени не исполнено.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с отсутствием у ФИО1 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 01.05.2019 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края ФИО1 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок до 90 суток, до 29.07.2019. Решением Гулькевичского районного суда от 25.07.2019 срок пребывания ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну был продлен до 60 суток, по 26.09.2019.

Административным истцом меры по документированию ФИО1 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты, в деле имеется ответ, полученный из Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации, полагает необходимым рассмотреть вопрос ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством Республики <данные изъяты> и Правительством Российской Федерации о реадмиссии, после согласования процедуры согласования процедуры реадмиссии по линии органов внутренних дел. При положительном решении МВД РК о реадмиссии будет рассмотрен вопрос о документировании ФИО1 свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>.

19.06.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю было принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении ФИО1, 22.06.2019 указанное решение, с копиями документов направлены в ГУВМ МВД России.

Из МВД Республики <данные изъяты> был получен ответ, что рассмотрев запрос о реадмиссии в отношении гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сообщает следующее. Согласно базы данных документирования населения Республики <данные изъяты> гражданин ФИО1 прописанным/выписанным не значится, с заявлением о выходе из гражданства Республики <данные изъяты>, о выезде на постоянное проживание в ОВД Республики <данные изъяты> не обращался, удостоверением личности и паспортом Республики <данные изъяты> не документирован. Близких родственников на территории страны не имеет. Подтверждение о постоянном проживании на территории Республики <данные изъяты> на момент вступления Закона Республики <данные изъяты> «О гражданстве Республики <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Руководствуясь статьей 3 указанного Закона гражданин ФИО1 гражданином Республики <данные изъяты> не является. В этой связи, реадмиссию ФИО1 считают невозможной.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1, не представляется возможным определить правовой статус ФИО1 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В продлении срока содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> д. № до 30 (тридцати) суток, то есть по 26.10.2019, для определения правового статуса и осуществления процедуры депортации – отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ, мотивированная часть решения будет изготовлена 18 сентября 2019 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>