Решение № 2А-2492/2018 2А-2492/2018~М-2291/2018 М-2291/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-2492/2018

Дело № 2а-2492/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 12 ноября 2018 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Поляковой А.В.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Советского района г. Волгограда Сормовой Р.В.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского рай она г. Волгограда к ФИО1 о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Волгограда обратился с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> до снятия с диспансерного учета из ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер».

В обосновании указав, что Прокуратурой Советского района Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой в действиях ФИО1 выявлены нарушения. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что, согласно водительской карточке ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога в диспансерно-поликлиническом отделении <адрес> ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» после получения выписного эпикриза, с диагнозом: <данные изъяты>

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Представитель административного истца – помощник прокурора Советского района г. Волгограда Сормова Р.В. в судебном заседании административные исковые заявления поддержала, просила суд удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «ВОКНД» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом и своевременно, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица ОГИБДД УМВД России по Волгограду, ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются обоснованными и подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно 4.1 ст.26 Федерального закона №196-ФЗ являются достижение установленного настоящей статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами указаны в ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, одним из которых является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Советского района Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой в действиях ФИО1 выявлены нарушения.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что, согласно водительской карточке ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога в диспансерно-поликлиническом отделении <адрес> ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» после получения выписного эпикриза, с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым больные алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами только при стойкой ремиссии.

На основании Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из причин снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление) больного. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с и, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №м - решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в том числе в случае наличие подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Согласно информации, представленной диспансером, у ФИО1 отсутствует стойкая ремиссия.

Таким образом, управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В связи с изложенным суд усматривает наличие оснований в соответствии с и, 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» для прекращения действия права ФИО1, на управление транспортными средствами до устранения вышеуказанных обстоятельств, то есть до дачи соответствующего заключения врачебной комиссии ГВУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» о наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и снятия ФИО1 с диспансерного учёта по этому основанию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Советского района города Волгограда о прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами до его снятия с диспансерного учёта в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Волгограда к ФИО1 о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> до снятия с диспансерного учета из ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер».

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Матюхина