Решение № 2-4680/2017 2-4680/2017~М-3700/2017 М-3700/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-4680/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-4680/2017 ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Акишиной Е.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Аэропорт Архангельск» о возложении обязанности обеспечить службу авиационной безопасности служебным оружием и патронами к нему,

установил:

заместитель Архангельского транспортного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Аэропорт Архангельск» о возложении обязанности обеспечить службу авиационной безопасности служенным оружием и патронами к нему. В обоснование требований указал, что Архангельской транспортной прокуратурой была проведена проверка требований законодательства о транспортной и авиационной безопасности в деятельности АО «Аэропорт Архангельск». В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Положения о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии», в соответствии с которыми службы авиационной безопасности аэропорта, авиационных предприятий оснащаются служебным оружием и специальными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации, АО «Аэропорт Архангельск» не оснастило службы авиационной безопасности служебным оружием. В связи с чем, Архангельский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании прокурор Смирнов Д.И. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора не согласился, ссылаясь, что аэропорт не относится к объектам с особыми уставными задачами; законом предусмотрено право, а не обязанность на ношение и применение службой авиационной безопасности служебного оружия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя обеспечение авиационной безопасности.

В соответствии с п. 10 ст. 1 и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, для различных категорий транспорта, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В п. 1 ст. 83 Воздушного кодекса РФ установлено, что авиационная безопасность - это состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в область авиации. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами. Службы авиационной безопасности аэродромов или аэропортов и службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) являются службами с особыми уставными задачами (пункт 2 указанной статьи).

В силу положений п. 3 ст. 84 Воздушного кодекса РФ службы авиационной безопасности имеют право задерживать для передачи правоохранительным органам лиц, нарушивших требования авиационной безопасности, а также багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам, а в случаях, если жизни или здоровью пассажиров, членов экипажа воздушного судна или других граждан угрожает опасность, применять меры в соответствии с законодательством. Сотрудникам службы авиационной безопасности при исполнении служебных обязанностей разрешается ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном федеральном законом.

Требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами (п. 4 ст. 84 Воздушного кодекса РФ).

Федеральные авиационные правила «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденные Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают требования авиационной безопасности к аэропортам, аэродромам, если не указано иное, обязательные для исполнения администрациями аэропортов, авиационными предприятиями, эксплуатантами, а также иными юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории аэропорта (п. 1).

Пунктом 5 указанных правил установлено, что служба авиационной безопасности аэропорта, служба авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) оснащаются служебным оружием и специальными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также техническими средствами досмотра, охраны и контроля доступа, автотранспортом, средствами связи и другими необходимыми материальными средствами.

Как следует из материалов дела АО «Аэропорт Архангельск» является юридическим лицом и согласно п. 3.1.4 Устава предприятие осуществляет аэропортовую деятельность, в том числе по обеспечению авиационной безопасности.

Обязанность предприятия, осуществляющего аэропортовую деятельность, по оснащению службы авиационной безопасности служебным оружием прямо предусмотрена п. 1 и 5 Федеральных авиационных правил №. Эта же обязанность вытекает из положений ст. 4 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и ст. 83 и 84 Воздушного кодекса РФ в их совокупности и взаимосвязи.

Поскольку служба авиационной безопасности АО «Аэропорт Архангельск» служебным оружием не оснащена, лицензии на приобретение служебного оружия и патронов к нему и соответствующего разрешения у предприятия нет, то в целях обеспечения авиационной безопасности, гарантирования прав пассажиров, работников аэропортов, иных лиц, находящихся и осуществляющих деятельность в аэропортах, на безопасность жизни и здоровья, суд полагает необходимым требования Архангельского транспортного прокурора удовлетворить и обязать ответчика обеспечить службу авиационной безопасности служебным оружием и патронами к нему.

Обращение ответчика в МВД России и в Управление Росгвардии не свидетельствует о правомерности доводов ответчика и отказе прокурору в удовлетворении требований.

Касательно срока исполнения возлагаемой судом обязанности на АО «Аэропорт Архангельск» суд исходит из общеправовых принципов разумности и справедливости и полагает возможным установить срок исполнения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу положений подп. 1 и 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в акционерному обществу «Аэропорт Архангельск» возложении обязанности обеспечить службу авиационной безопасности служебным оружием и патронами к нему – удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Аэропорт Архангельск» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить службу авиационной безопасности служебным оружием и патронами к нему.

Взыскать с акционерного общества «Аэропорт Архангельск» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Акишина